关于出台政策支持花生产业规模化机械化发展的建议

刘琼

　　一、背景介绍

　　粮油安全是关系国计民生的重点。我们不仅要把握粮食安全主动权，也要把握油料安全主动权，确保中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，让“油瓶子”里尽可能装中国油。然而，我国食用油对外依存度高，面对日趋复杂严峻和不确定的国际环境，“油瓶子”安全问题成为热点。党中央高度重视油料生产发展，2022年和2023年中央一号文件均对提高油料产能提出明确要求。中共中央、国务院发布的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出“深入推进大豆和油料产能提升工程”要求，更是对“中国油”稳产保供作出了明确部署。

　　花生是广东省主要的油料作物，种植面积常年保持在500万亩左右，仅次于水稻。广东省也是国内最大的花生消费区域，但本地的花生往往供不应求，常年需要从国内外进口花生以满足本地的消费需求。因此，发展花生产业对于保障我省粮油安全具有重要意义。目前，广东省花生产业存在种植分散、机械化程度低、人工种植成本高、花生加工企业规模小等问题。另一方面，种植成本高、本地产业链不完善等因素又使得农民种植积极性不足，严重影响花生产业发展。可见，推进花生机械化种植才能提高农民种植积极性、促进花生产业规模化发展，保障花生产业稳定高质量发展。

　　二、意见建议

　　为切实有效支持花生产业的发展，推动乡村振兴，助力“百千万工程”，建议省政府出台政策支持花生产业规模化机械化发展。具体意见建议如下：

　　一是针对花生机械化需求，加快推进花生机械化农机装备创新、花生宜机新品种创制、花生机械化栽培技术示范等工作。加强顶层设计与动态评估，完善以企业为主体、市场为导向的科技创新体系，协同开展基础前沿、关键共性技术研究，促进农机、育种、栽培、加工全产业链创新发展。加大试验示范和服务支持力度，积极推动花生生产全程机械化技术集成与示范，着力提升花生的机械化采收水平。

　　二是积极鼓励探索农业发展新模式，支持种植大户和省农业龙头企业规模化发展花生产业。加强与新型农业经营主体对接，探索建立“科研院所+基地+企业+合作社+农户”的研发、种植、加工、销售新模式。精准对接企业需求，鼓励科研院所培育高产、优质的花生新品种，引进花生生产全程机械化技术，为本土花生种植实现机械化、规模化、宜机化改造，农技农艺融合发展提供发展思路，在花生全产业链提供技术支持，夯实花生产业基础。

　　三是加快发展花生机械化生产托管服务，推进农机服务机制创新。支持农机服务组织开展多种形式适度规模经营，鼓励家庭农场、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务。鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式，开展高效便捷的农机作业服务，促进农户实现花生产业规模化生产。鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、普通农户及农业企业组建农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢。