关于促进高技能人才队伍建设均衡发展的建议

苏灿

　　一、基本情况

　　广东是经济大省、制造业大省，也是技能人才大省。据去年上半年数据统计，全省技能人才总量达1850万人，其中高技能人才631万人，占比34.13%，为推动高质量发展提供强有力人才支撑，为打造新发展格局战略支点贡献技能力量。虽然我省高技能人才总量大，高技能人才占比高，但公有制企业、职业院校（含技工院校）和非公有制企业在高技能人才队伍建设方面发展不平衡差距大日渐彰显，主要体现在培养出的高技能人才数量方面，公有制企业和职业院校（含技工院校）培养出的高技能人才占绝对主导地位，而非公有制企业培养出的高技能人才数量占比较少，不利于非公有制企业的高质量发展，同时使非公有制企业的技能人才很难享受到新时代高技能人才的相关政策和福利。尽管我省较早高规格出台了技能人才队伍建设若干意见，但在执行过程中，其主要存在以下几方面的问题：

　　（一）非公有制企业对新时代技能人才队伍建设的相关政策不了解。目前，存在有些非公有制企业对新时代技能人才队伍建设的认知度不够，对新时代技能人才职业技能等级制度不清楚、不了解。

　　（二）非公有制企业对技能人才职业技能等级认定评价认同度不高。非公有制企业如合资企业中海壳牌、外资企业埃克森美孚公司有自己的技能人才岗位等级认定办法，目前还没有参与我国的技能人才职业技能等级认定评价机制；

　　（三）非公有制企业的技能人才职业技能等级认定评价自主能力不足。目前，非公有制企业主要指民营企业，用于自主进行技能人才职业技能等级认定评价的师资和专家力量不足，难以开展自主评价。

　　（四）具备职业技能等级认定评价的机构数量及工种覆盖面不够。目前，具备职业技能等级认定评价机构的数量及工种覆盖面相对于非公有制企业技能人员数量及工种面来说不足。

　　（五）具备职业技能等级认定评价的企业和职业院校（含技工院校）针对面较单一。目前，具备职业技能等级认定评价的企业和职业院校（含技工院校），只准对本单位用工人员和本校学籍在册学生进行职业技能等级认定评价，针对面较单一，未充分发挥其社会效益。

　　（六）高技能人才实训基地的作用未充分发挥。高技能实训基地作为相关工种的技能等级认定评价的一项重要功能，在实际运行中因运维等的原因，未充分发挥其作用。

　　二、有关建议

　　（一）加大宣贯力度。充分利用各种媒体及现场活动、典型高技能人才事迹报告会等多种形式，广泛深入宣贯新时代技能人才职业技能等级制度和关于加强新时代广东高技能人才队伍建设的实施意见，提高非公有制企业对新时代技能人才队伍建设的认知度，组织引导非公有制企业做好新时代技能人才队伍建设工作。

　　（二）实施非公有制企业技能人才职业技能等级自主认定评价奖励补贴。参照广东省职业技能培训补贴管理办法中企业新型学徒制培训补贴标准对非公有制企业自主认定评价高技能人才进行补贴，提高非公有制企业对技能人才职业技能等级认定评价认同度。

　　（三）建立省市工种考评员、专家库。充分整合技能等级认定评价资源，通过省市工种考评员、专家，对不具备自主职业技能等级认定评价的非公有制企业技能人才进行职业技能等级认定评价。

　　（四）充分发挥高技能人才实训基地技能等级认定评价的作用。在充分考虑实训基地运维的情况下，协调技能人才通过高技能人才实训基地相关工种进行技能等级认定评价，并实施年度绩效考核，从而充分发挥高技能人才实训基地技能等级认定评价的作用。