关于提高基层集中养老服务水平的建议

释有玉

　　一、事由

　　当前，基层集中养老服务水平不高，普遍存在以下问题：

　　（一）敬老院硬件设施不健全。各敬老院不同程度上存在院内设备老旧、管理不到位等问题，究其原因，是由于各敬老院的建设时间久远、基础条件相对较差，有的没有安装自动消防设施系统，消防意识淡薄。

　　（二）养老照护服务力量不足。敬老院集中供养的失能和部分失能老年人日趋增多，对生活照料、医疗护理等需求较多，但敬老院大多工作人员不足，医养服务基础薄弱，老年医学人才、护理人员短缺。

　　（三）专项资金投入不足。财政核拨的运行经费基本上都不能按时、足额划拨，敬老院居住舒适度和物防技防水平方面的投入不足，正常运行难以保障，升级改造工程无法按计划实施。

　　二、建议

　　一是建议省政府把集中养老服务建设列入专项债券，保障资金投入。

　　二是将环境、设备、设施等基础条件较好的基层敬老院整合建设成为区域性敬老院，对安全隐患大、建设规模小、入住率低的乡镇敬老院“关停并转”，建设为镇（街道）级社区居家养老综合服务中心，提供日间照料服务。

　　三是新建区域性敬老院整合兼容附近镇敬老院，整合优化现有敬老院资源，让敬老院更好地为高龄、失能、失智的人员服务，提升服务能力和服务质量，全力保障入住人员的服务需求。