关于加快推进永久基本农田“小田”变“大田”整合的建议

卢世强

　　《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，加强高标准农田建设。完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。

　　一、背景及事由

　　由于村（社区）历史发展的原因，分散零星的永久基本农田不仅与现有鱼塘、树木种植等情况存在重叠，而且有些分散零星的永久基本农田与建设用地存在混杂现象，例如有已经建设好的民生公园、道路或准备开展“百千万工程”项目地块里有几十方永久基本农田导致无法推进，需要按要求进行复耕，同时复耕出来的标准不高。

　　二、建议或措施

　　（一）建立永久基本农田“小田”变“大田”补偿或奖励机制，调出永久基本农田的受益方，要向调入基本农田的接收方给予资金上的补偿。同时政府推出调入的接收方的奖励政策，以提高推动接收方以高标准质量和产量投入积极性。

　　（二）建立永久基本农田“小田”变“大田”的整合有相关政策，统筹分散零星的永久基本农田集中连片整合，生态空间相连成网、农业空间集中连片、城镇空间分片融合、产业空间集聚入园的国土空间开发总体格局，满足机械化、现代化农业生产要求，耕作高效的永久基本农田保护区。