关于大力推动新型储能电站规模化应用的建议

李倬舸

　　《广东省推动新型储能产业高质量发展的指导意见》（粤府办〔2023〕4号）为我省新型储能产业发展指明的方向和目标，有力推动了我省新型储能产业快速发展。但也面临潜在产能过剩，需求增速放缓、行业自身的市场牵引力较小，经济性、稳定性不足等问题。借鉴光伏产业发展经验，需加大推动新型储能规模化应用力度，以实现我省新型储能产业发展目标。

　　一、背景或事由

　　（一）储能产能呈现过剩现象，需通过扩大应用促进产业健康发展。2023年以来，大量新产能释放，而既有产能仍在消化，供给过剩问题加剧。同时，作为储能主要市场的欧美国家的“美国制造”、欧盟《新电池法》等政策限制也给国内企业的海外发展设置了较大障碍，行业电池产能利用率大幅下降。2023年上半年，锂电池龙头企业宁德时代的电池系统产能利用率为60.5%，同比下降约21个百分点；亿纬锂能锂电池产能利用率同比下降约15.5个百分点。大力推动我省储能电站规模化应用是应对市场风险、实现我省新型储能发展目标的重要保障。

　　（二）应用规模较小，较难支撑万亿产值实现目标。相对于我省万亿产值发展目标，新型储能装机规模与之较不匹配，产值实现严重依赖外部市场，若外部市场形势不利，将对我省储能产业发展目标造成重大影响。就国内发展而言，截至2023年9月底，山东省在运新型储能333万千瓦，装机规模率先突破300万千瓦。这也是山东省继2022年底在运规模达到155万千瓦后，第二年保持全国第一。相比而言，我省应用规模较小，到2025年，全省新型储能装机规模达到300万千瓦。到2027年，将达到400万千瓦，具有广阔空间。

　　（三）促进规模应用机制不完善，影响产业和市场发展预期。当前，国内新型储能行业发展主要基于政策引导，经济性不强。2023年国内新型储能行业发生剧烈波动，深层次原因是国内储能行业的经济性不强不稳、政策指导性和持续性不强，产业预期不稳。国内储能电站规模化应用前列省份，逐渐探索出了适应用户侧、电源侧和网侧储能电站的系列组合政策，稳定发展预期，取得积极效果。如浙江出台用户侧储能电站技术规则，山东从新型储能市场化、规模化、规范化三个方面提出12条措施，明确了4条盈利渠道，并在国内最先建立容量补偿电价机制。要实现我省新型储能产业发展目标，需要进一步研究出台有利于市场健康发展、预期稳定的组合政策。

　　二、建议或措施

　　（一）加大我省新型储能电站规模化应用力度，助推储能产业高质量健康平稳发展。一方面，随着我省风光新能源以及跨省区域风光新能源的大量输入，对储能需求将大幅增加。更重要的是另一方面，借鉴光伏产业加大应用力度实现高质量发展的路径，通过加大储能电站规模化应用力度，可避免行业大起大落，以应用促创新，以应用促发展以实现储能产业的高质量发展。

　　（二）制定出台一系列有效推动储能电站应用的组合政策措施。

　　1.制定出台支持网侧储能电站发展的系列措施。网侧储能是储能电站应用的主战场，急需出台有效的措施加大扶持力度。如储能电站的年调度使用次数、类似于抽水蓄能电站的长时新型储能电站容量电价、全网储能电站点的电网租赁统一价格、建设安全标准规范，发布全网不同时长储能电站需求预测等，增强市场主体的积极性，创造性，维护市场的公平性，增强市场发展正向预期。

　　2.制定出台支持工商业用户侧储能电站规模化应用措施。实施有利于分布式新能源和用户侧储能电站发展的分时电价政策、用户侧储能电站技术规范等，增强政策的稳定性避免其他省份的频繁调整，提升经济性和市场预期。

　　3.探索新型储能电站“一站多制”机制，不断提升投资经济性。综合运用容量电价、租赁电价，电量电价等机制不断提升单一储能电站经济性，增强市场信心。