关于加强湛茂都市圈至深圳高铁服务的建议
吕国林
粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称纲要）明确提出紧抓“双区”战略，引领带动全省形成推动国家经济高质量发展的强大引擎。湛茂都市圈是纲要提出的五大都市圈之一，包括湛江、茂名两市。2023年4月，习近平总书记在广东考察时强调，广东要下功夫解决区域发展不平衡问题，加快推进交通等基础设施的区域互联互通，带动和推进粤东、粤西、粤北地区更好承接珠三角地区的产业有序转移。
畅通湛茂都市圈与深圳重大交通基础设施互联互通，能促进湛茂都市圈加速融入粤港澳大湾区、积极参与“双区”建设，是推动广东区域协同发展的重要举措，并对于促进区域内劳动力、教育、医疗等公共资源的共享和优化配置，提升两地居民福祉具有重要意义。
一、事由
现状深圳至湛江、茂名年客流量约240万人次/年，日均6500人次。其中，铁路客流出行需求量约40-60万人次/年，日均1000-1500人次。但现状湛茂都市圈与深圳之间的高铁服务直达班次过少、服务能力不足，一票难求问题突出，难以满足两地日益增长的客流出行需求。
（一）直达班次过少。现状湛江、茂名至深圳高速铁路直达运行径路为广深港高铁-广珠城际-江茂铁路-茂湛铁路，全长约534km，运行时间约3小时40分钟左右。由于列车在广州南折返运输，需占用较多的场站资源，导致两地开行高铁直达列车较少。深圳直达湛江列车仅为3对/日，直达茂名列车仅为4对/日（含直达湛江列车）。
图1 深圳-湛江/茂名方向高铁运行通道示意图
表1 现状深圳-湛江、茂名直达高铁开行班次情况表
（二）中长途客票量占比较低。现状直达班次本来就少，而且均需经停虎门、广州南、江门等车站，还承担了大量深圳至沿线中短途城际客流，实际分配到深圳至湛江/茂名的中长途客票量仅占比约10%，服务能力仅约15-20万/年，直达班次服务于深圳至湛江、茂名运输服务能力严重不足，一票难求问题突出。受制于直达班次及客票不足影响，现状约60%的深圳至湛江、茂名乘客需从广州南站中转。
（三）联程换乘出行时间不稳定、旅客出行体验差。现状广州南至湛江/茂名，每天直达高铁列车班次50对/日，运能充足，深圳的旅客可采取经广州南中转方式至湛江、茂名，具体路径是深圳北/福田-广州南、广州南-湛江/茂名。但联程换乘方式对于乘客要求较高，存在因赶不上联程中转班次、出行时间大幅增大的风险。
表2 现状深圳-广州南、广州南-茂名快速换乘高铁班次情况表
二、建议
（一）增开深圳至湛江/茂名直达列车2-3对/日。考虑广深港高铁目前区间能力以及广州南站场站已较紧张，建议广铁集团适当增加深圳至湛江、茂名直达列车2-3对/日，更好服务深圳至湛江、茂名高铁客流出行需求。增开班次建议优先考虑既有开行班次结构调整，即把原广深高铁城际列车适当延长运行区间至湛江，或将部分广州南至湛江列车延长运行至深圳北。
（二）优化铁路运输组织，增加中长途客票比例。建议广铁集团结合需求分析，提高现有深圳至湛江\茂名高铁班次的中长途客票占比，更好满足深圳至湛江、茂名直达旅客出行需求。
（三）优化广州南站联程换乘组织，提升服务。建议广铁集团，优化广州南联程换乘中转客流组织，在购票阶段提前给予换乘的建议与指导，在换乘中加强中转全流程导向标识、人员引导等服务，方便乘客快速便捷的在广州南中转换乘。
（四）加快推进深茂铁路深江段建设。深茂铁路包括茂名-江门段和江门-深圳段，目前茂名-江门段早已建成投入使用，但江门-深圳段仍在建设中，预计2028年建成。深茂铁路深江段建成后，深圳至湛江/茂名的旅客将不用再绕行广州南，以及占用广深港高铁、广珠城际运输能力，运输时间将进一步缩短到3小时内，将极大改善深圳至湛茂都市圈直达高铁出行服务。建议广铁集团牵头，深江段沿线的深圳、东莞、广州、中山、江门等各地的市政府配合（配套工程建设及征地拆迁工作），共同加快推进深茂铁路深江段建设。
