加强支持发展水泥窑协同处置固废项目的建议

何坤皇

　　一、基本情况

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的二十大报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”一直以来，固废处置是政府和社会十分关注也十分头痛的一个问题。传统的固废处置主要以填埋、焚烧为主，但是，随着数量不断增加，往往填埋已无地可埋。而焚烧则因为焚烧炉温度只有700-800度，仍会产生大量的有害物质二噁英，并且会产生20-30%的灰渣，仍需通过填埋或其他方式进行终端处置。而利用水泥窑协同处置固废，则具有不可替代的优势。

　　水泥窑内的物料温度可达1450-1550度，气体温度可达1700-1800度，并且物料在水泥窑内滞留时间较长（35分钟左右），在长时间高温之下，固废中的有毒有害成分可以彻底分解。同时，处置过程没有任何废渣、废水排放。此外，固废从预处理基地至水泥工厂可以密封式运输，固废在水泥工厂里面移交、输送、处置完全可以在微负压状态下进行，完全避免了对周边环境的影响。

　　目前，广东省固废产量最大的十大城市分别为深圳、广州、惠州、东莞、佛山、清远、韶关、珠海、中山和江门，占全省总量的93.4%，主要集中在珠三角地区。但根据广东省工业和信息化厅关于2022年度全省水泥熟料平板玻璃生产线清单的公告，截至2022年12月31日，广东省共有水泥熟料生产线83条（含已拆除生产线1条，已停产生产线7条），其中，珠三角区域仅24条，粤东西北区域有59条，可见产废量和处置能力不匹配，粤东西北水泥企业具备明显优势的处置规模和能力，却面临跨区域运输难度大、处置成本高、项目收益低等问题。此外，有的地方为了防止非法清废或者不达标处理处置，禁止外市固废转移到本市，客观上导致了固废资源处置能力的浪费。

　　二、建议

　　水泥窑协同处置是固废最简单、最彻底、最环保、最经济的处置办法。建议省政府主管部门进一步出台政策，加强支持发展水泥窑协同处置固废项目，尤其是优先支持粤东西北地区发展水泥窑协同处置固废项目：

　　一是结合各地方、各区域固废种类和处置能力，从全省“一盘棋”的角度出发，统筹规划全省水泥窑协同处置固废项目建设，引导资金、技术、土地、人才等市场要素合理流动配置，扶持培育一批固废处置龙头示范企业。

　　二是加强指导地方破除固废转移不合理行政壁垒，简化固废转移审批程序，探索水泥窑协同处置能力设施共享，或固废“点对点”定向处置许可证豁免管理。