关于建设环北部湾油气开发综合保障一体化码头的建议
柯吕雄
一、背景
石油天然气是国家重要的战略资源，对外依存度较高。根据国家统计局数据，2023年1至11月份，国家进口原油51565万吨，同比增长12.1%。根据《中国海洋能源发展报告2023》预计，2023年海洋石油产量占全国石油增产量增量的60%以上，海洋天然气产量约占全国天然气产量增量的15%，海洋油气资源在保障国家能源安全的地位越来越重要。
北部湾是我国六大油气盆地之一，近年来新增探明储量超2亿吨，页岩油资源量约12亿吨，其中涠西南油田群原油年产量稳定在400万方以上，是中国海油三大产油区之一。乌石油田群位于北部湾盆地乌石凹陷的东部,东距广东省雷州市乌石港20公里，新增探明储量近1亿吨，动用储量6000万立方米，中长期目标为年产210万吨原油，计划2024年6月建成投产，这是中国海油深耕北部湾42年来，首次把海洋油气引上雷州半岛，以央企担当带动雷州半岛高质量发展，为国家和社会创造更大的价值。
“一带一路”倡议的实施是我国全面深化改革的重要举措，东盟国家地处“一带一路”陆海交汇地带，是高质量共建“一带一路”的优先方向和重点地区。乌石镇坐落在雷州半岛的西南部，西倚北部湾，南望海南岛，北靠大西南，是广东省面向北部湾的唯一出海口，具备建设海上货运、客运、陆运物流及旅游服务多功综合型现代化港口的资源和区位优势。
北部湾油气勘探深度开发也离不开专业化的码头支持。当前，乌石油田群开发项目建设如火如荼，项目勘探、钻井、开采等所需的大量物资通过海南省马村码头运输，少量物资通过湛江市坡头区南油码头途经琼州海峡运输，不仅距离远、运输成本高，而且存在很多不可控的风险因素。同时，雷州半岛西海岸缺乏与东盟国家直航港口码头，极大制约了雷州半岛的经济发展。为切实提高北部湾油气资源开发效能，加快雷州半岛融入21世纪海上丝绸之路，在乌石港建造一个集石油天然气开发支持与国际贸易、可满足危化品输送的一体化码头已迫在眉睫。
二、案据
（一）建设环北部湾油气开发综合保障一体化码头是贯彻落实习近平总书记关于油气勘探开发重要指示批示的具体实践，是保障北部湾油气资源安全高效开发的需要。习近平总书记先后多次对海洋油气勘探开发做出重要指示批示，习近平总书记强调，要从国家安全的高度深刻认识加快开发海洋油气资源的重大意义，把能源的饭碗牢牢端在自己手里。
2024年，以北部湾为基础的南海西部油田继续入选中国十大油气田，北部湾油气资源开发前景广阔，未来原油年产量将突破700万方。环北部湾油气开发综合保障一体化码头建成后，将彻底解决环北部湾油气资源开发后勤支持不足的瓶颈，海上所需物资运输距离将缩短至原来的三分之一，运输成本大幅降低，海上油气开发安全系数大幅提升，同时形成全产业链物流服务核心效应，带动雷州半岛经济高速发展。不仅如此，新建码头可以覆盖北部湾涠西南7大油田，为提高北部湾油气资源开发效率、保障国家能源安全发挥至关重要的作用。
（二）建设环北部湾油气开发综合保障一体化码头，将更好服务“一带一路”倡议，打造中国-东盟跨境产业融合发展新高地，打造广东与东盟经贸合作的海上“桥头堡”。乌石港自然禀赋优越、区位优势明显，是我国大陆通往越南、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等东南亚国家航程最短的港区，是广东省对接东盟最近的出海口，与越南最近的港口仅158海里的航程，也是广东省与RCEP成员国开展经贸合作、建设广东一东盟国际经贸新枢纽的最佳选址。同时，雷州市地处粤港澳大湾区、海南自贸港、环北部湾经济圈三大国家战略和沿海经济带省级战略交汇重要地带，地理优势突出。
在雷州市乌石港建设环北部湾油气开发综合保障一体化码头，是中国海油带动地方经济发展的重大战略，作为匹配中国特色世界一流能源公司的现代化码头，将成为雷州半岛的国际物流大通道。目前乌石港片区累计入园项目7个，其中投产项目1个，在建项目3个，签约拟开工项目3个，入园项目包括了大唐、中海油、东岛、远景、稀美、福天宝、唐山嵘兴等优质企业，计划投资总额约424.65亿元，企业完成投产后，预计每年可创造税收约29.14亿元，可创造就业岗位约4000个。随着一体化码头的建成，将吸引更多的进出口贸易、石化中下游产业企业加盟，助推雷州半岛深度融入“一带一路”倡议。
三、建议
（一）建议广东省政府尽快出台相关政策，落实环北部湾油气开发综合保障具备运输危化品能力的一体化码头拟选址用地，通过填海造陆方案，变滩涂为坦途，将岸线向深水区推进，促成码头尽早开工建设，为中国海油开发北部湾油气资源、保障国家能源安全提供有力支撑。
（二）建议广东省政府尽快出台相关政策，从“一带一路”倡议上规划环北部湾油气开发综合保障一体化码头功能定位，将乌石港口码头建成广东省在雷州半岛面向北部湾的唯一深水良港，充分发挥乌石港沿海经济带西翼重要增长极的作用，为省域副中心城市建设提供最重要的支撑。
