关于支持中心城区乡村建设的建议

谢晓恒

　　一、背景

　　一直以来，中央和地方各级高度重视乡村振兴工作，从资金上给予大力支持，有力推动乡村振兴各项工作。特别是，我省大力推进涉农资金统筹整合，构建具有广东特色的财政保障机制，形成“多管道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”工作格局，为全省深入实施乡村振兴战略、加快实现农业农村现代化提供了强大动能。但是，统筹后的省级涉农资金对中心城区的乡村建设支持呈逐年减少趋势，给中心城区涉农工作顺利开展带来极大压力。譬如，湛江市赤坎区是湛江市中心城区，辖区总面积79平方公里，下辖8个街道，其中涉农街道3个；共有16个行政村，38条自然村。农村总面积26.11平方公里，农户7700多户，农村户籍人口4.41万人，纯农业人口3.22万人，常住人口10.49万人。2020年，下达赤坎区的省级涉农资金为3649万元，2021年为3270万元，2022年为1352万元，2023年仅有163万元。下达的省级涉农资金呈断崖式下跌态势，加上作为欠发达地区的中心城区，该区区级财力有限，难以支撑必要的涉农项目正常开展。另外，自2021年以来，省级每年均对涉及乡镇的县市区安排配套驻镇帮镇扶村资金，金额从千万到过亿不等；而同样承担乡村振兴任务的中心城区却不在相关配套资金支持范围之内，中心城区的乡村振兴工作亟待关注与重视。

　　二、建议

　　当前，正是各地在“百千万工程”赛道上奋力奔跑的关键时期，乡村振兴工作要求高，任务重，资金需求大。同样以湛江市赤坎区为例，该区在涉农领域的开支主要涉及以下几项：一是考核必须完成的涉农项目，主要包括农业综合水价改革、农产品质量安全监测检测、第三次全国土壤普查、动物防疫等；二是农村基础设施日常维护工作，下辖农村道路养护、路灯维护、广场器材维护等；三是乡村建设项目，乡村风貌提升、乡村道路建设、农田水利项目、生活污水处理设施和农村公共服务设施运营维护等。

　　因此，建议加强省级涉农资金统筹整合，对中心城区乡村建设给予更大力度的支持，优先考虑足额保障必须完成的涉农项目资金，富余部分资金按照人口因素进行分配。