关于打造产业链供应链价值链“三链协同”， 推动我省经济高质量发展的建议

关于打造产业链供应链价值链“三链协同”， 推动我省经济高质量发展的建议

张大林

　　一、案由

　　党的二十大报告强调，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　广东省政府工作报告明确指出，以实体经济为本，坚持制造业当家，把制造业作为深化供给侧结构性改革的主攻方向、作为实施创新驱动发展战略的主要战场，加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，推进产业基础高级化、产业链现代化。实施制造业当家“一把手工程”，健全支持制造业当家的资源要求配置新机制，以“链长+链主制”，制定保障产业链供应链安全稳定“1+N”政策措施。

　　二、分析

　　（一）广东实施制造业当家“一把手”工程，开展“亩均”等高质量发展考核评价，树立了制造业当家的鲜明导向。政府工作报告中提到，要大力推进20个战略性产业集群建设，提质壮大8个万亿元级产业集群，加快推动超高清视频显示、生物医药与健康、新能源等产业成为新的万亿级产业集群，尽快打造若干5000亿元级新兴产业集群。打造“链主”企业引领、单项冠军攻坚、“专精特新”企业筑基的世界一流企业群。这些是广东制造业的产业优势，未来极有可能成为新的5000亿元级、甚至万亿元级的新产业集群。

　　（二）广东拥有制造业的全部31个国民经济行业大类，其中15个规模为全国第一。纳入全国规模以上工业统计目录的近600类工业产品，广东生产涉及的产品有510余类，产品覆盖率超八成。庞大的、无可比拟的供应链体系，是广东制造业最大的优势。在经济、地缘政治、疫情等叠加因素影响下，全球产业链正在向越南等东南亚国家转出，中国产业链外迁和国际竞争力减弱的现象明显。尽管在未来很长时间内，越南产业链还难于冲击到中国产业链，但其快速崛起将会慢慢形成竞争局面。

　　（三）中国产业在深度参与全球价值链的过程中，处于低附加值环节，产业竞争力与发达国家相比还有很大差距。中兴事件、华为被制裁等都充分说明了关键“卡脖子”环节问题。形成全球价值链是全球分工的必然趋势，是跨国制造业企业在全球范围内优化资源配置的结果。党中央提出了“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大科学判断和重要战略选择。在新发展格局下，国内国际价值链的协调、高效、安全发展是重中之重。

　　三、建议

　　充分发挥省一级政府的调控和保障职能，引导和发挥市场机制，坚持绿色发展，着力提升产业链供应链的稳定性和竞争力，在产业链、供应链、价值链上发力，通过延伸产业链、优化供应链、提升价值链的“三链协同”，推动我省制造业的高质量发展，提升我省制造业的核心竞争力。

　　（一）延伸重点领域产业链供应链的打造和完善。要推动重点领域产业链供应链上下游的优化和提链、补链、强链，如新能源、基础零部件和元器件、新材料、新技术、工业基础软件等。在产业全景图上发现上下游各环节的专精特新企业，给予重点扶持，协助解决资金、政策指引、企业用地等难题，使产业链供应链更加优化和完善。推动地市（区县）之间打通堵点断点环节，提升产业链供应链的应急能力和协同能力。

　　（二）优化产业链供应链的自主创新能力。当前我国经济面临美国及西方国家的“脱钩”威胁，要一体推进强链补链延链，打造一批自主可控、安全高效的标志性产业链。全面激发市场活力和创新活力，加大力度提升好以我省自主的供应商组织的新的供应链体系。发挥龙头企业、重点企业的牵引带动作用，深度整合上下游要素资源，以点带线、以线扩面，使我省产业链供应链的运行更加安全、更加稳健。

　　（三）提升产业链价值链的外溢价值和定位。构建绿色低碳型产业体系，以全国统一的大市场为需求方，组织我省最有优势的产业和产品，服务于全国统一的大市场，通过“引进来”与“走出去”，推进全国一盘棋、全省一盘棋。聚集国内高端资源、要素，推动我省产业转型升级，通过先进技术、产业创新、联动孵化合作，实现我省最小成本组合的布局，提升企业的高质量发展和高核心竞争力打造。