关于锚定高质量发展、推进“制造业当家”的建议

关于锚定高质量发展、推进“制造业当家”的建议

王斌

　　党的二十大报告提出加快建设制造强国、数字中国的战略部署，并强调推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。近日召开的广东省委经济工作会议要求坚持实体经济为本、制造业当家，推动制造强省建设迈出新步伐。广东全省制造业增加值规模约占全国的八分之一，占GDP比重超三分之一，对经济增长年均贡献率超四成，还贡献近四成的税收；20个集群增加值占GDP比重超过40%，形成8个超万亿元级的集群。

　　站在从“制造业立省”到“制造业当家”的新起点上，结合2022年度广东省政府工作报告的工作重点以及佛山市2021年7月发布的《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》，建议广东锚定更高发展目标，借助数字化的手段推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，以支持佛山建设制造业创新高地等工作为抓手之一，加快实现广东省制造业核心竞争力提升。建议：

　　（一）加强企业数字化战略意识，推广转型先进样本和经验

　　据统计，广东累计推动超5.3万家工业企业开展技术改造，推动超2.5万家规上工业企业数字化转型，带动70万家中小企业“上云用云”。以全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市的佛山为例，去年实施《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》以来，9000多家规上工业企业已有超3000家企业开启数智化转型之路。广州市2022年度工作报告中也提到计划对于3000多家工业企业进行数字化转型。除了数字工厂和数字车间以外，佛山在探路制造业企业数智化转型中已形成一定经验，培育出一批标杆企业，可为广东推进制造业转型提供可复制和可落地的经验。但我们的调研同时发现，大部分制造业企业较关注生产端的数字化改造，以数字化手段监控原材料供应、排产和成品，但尚未打通生产端与管理端、销售端的全流程数字化，真正实现智能化管理和精益管理的企业较少。

　　广东抓住典型城市、典型企业样本，推广数字化智能化转型先进经验，通过政策鼓励和样本宣传，引导企业强化数字化战略意识以及企业获得的价值，从战略层面谋划长期数字化、全流程数字化，给予政策及资金、人才等配套支持，支持企业通过实施全面数字化战略，提高核心竞争力。

　　具体的措施包括加快制造业领航企业评定试点，打造制造业全流程数字化转型标杆，加大力度引导中小企业“上云上平台”；实施好《广东省企业首席数据官建设指南》，在全省范围内推动制造业企业设立CDO（企业首席数据官），组织制造业CDO交流培训、跟踪服务指导及推广优秀案例；依托“竞标争先”行动，发挥广深莞佛的辐射、示范与外溢效应，高标准推进承接产业有序转移主平台建设；引导粤东西北“入链”，促进珠三角与粤东西北地区共建制造业区域产业链，重点带动珠江西岸先进城市制造业数字化智能化转型，全面提速加力全省先进制造业均衡化发展，建议：

　　（二）打造低碳园区，对标国际标准推动制造绿色化，拓展广东制造在全球供应链布局

　　通过数字化改造，制造企业实现生产流程提质降本增效和节能减排降耗。以佛山为例，近两年评审出数字化智能化示范工厂、示范车间共194个，评审标准包括了以数智技术实现绿色生产标准。但调研发现，不少企业仍存在节能技术创新不足、环保材料使用不多、低碳生产认识不深等问题。近年来，欧美国家逐步提高ESG标准，对企业ESG监管越来越严格，不仅对产品和上市报告有ESG要求，更要求企业生产管理全流程和企业治理设立ESG标准。

　　政府主管部门联手产业园区（特别是低碳园区）、商协会，加强制造企业的绿色低碳生产意识和企业ESG治理意识，普及和对标国际规则和标准，使得技术、管理、生产流程能符合国际标准，着力打造世界级的加工基地、产品品牌、原料采购和产品销售网络，让“广东制造”更好地“卖全球”或者到海外投资。

　　具体的措施包括依托“一核一带一区”园区发展特征，针对重点高耗能园区及能源管理基础薄弱的企业，组织专家对企业能源利用、能源效率和能源管理等提出差异化的技改建议；落实《广东省工业领域碳达峰实施方案》，在广深莞佛等制造业强市选取有条件的园区，创建全国“绿色低碳示范园”，支持园区内企业共建共享公共设施，在节能、降碳、节水等重点领域实现资源综合利用；推动工业互联网、大数据、5G等新一代信息技术赋能绿色制造，实现制造业环保数据的数字化智能化管理，进一步引导企业构建绿色供应链管理体系，实现从生产单一环节到全流程绿色转型；支持发展一批企业绿色化改造第三方服务商，建设绿色综合服务平台和技术平台，为企业绿色化转型提供技术支持、ESG解决方案。

　　（三）学习长三角资本和技术赋能经验，加大对于符合资本市场规则企业的培育

　　长三角先进制造业竞争优势有两方面，一方面是先进制造业离不开资本加持，借助上海交易所和长三角资本市场服务基地，苏州和无锡已培育上市企业216家和176家；佛山、东莞上市企业数量分别为70家、66家，均不到无锡的一半。另一方面，长三角先进制造业集群门类更全、产业链完整，45个国家先进制造集群中珠三角有7个，长三角多达18个，其中江苏省有10个，涉及14个产业，其中新材料集群涵盖纳米新材料、磁性材料、新型碳材料等多个类别。

　　广东借鉴学习长三角在先进制造业集群和企业上市方面经验，用好多层次资本市场服务基地优势助力科创和制造企业上市，特别在广东省的制造业企业除可选择上海、深圳股票交易所、北交所外，香港股票交易所也是近在咫尺，可充分利用好香港股票交易所国际化融资平台优势。此外，现有的倍增计划更多是奖励拟上市企业，其实资本服务专业机构对于加快企业与资本对接也是非常重要的，所以引入更多更好的专业服务机构参与到这个倍增计划也是非常必要。

　　（对应部门为广东省工信厅、广东省金融管理局）