关于扩容提质促就业的建议

关于扩容提质促就业的建议

梁俏筠

　　一、主要情况

　　习近平总书记在党的二十大报告指出，实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。不久前召开的中央经济工作会议在部署2023年工作时提出“稳增长、稳就业、稳物价”，针对稳就业会议要求落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。广东是经济大省、就业大省，截至2022年11月，全省城镇新增就业122.62万人；全省4200万多名农民工约32%是省外脱贫地区的农民工，广东稳就业工作是整个国家就业局势稳定的重要一部分。

　　2023年，随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实，经济将持续恢复。但也要看到，我省在稳就业工作方面仍面临不少挑战，如就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更加凸显，尤其2023年高校毕业生规模再创历史新高。

　　二、建议

　　为保持全省就业局势稳定，建议如下：

　　（一）不断完善优化就业政策，支持企业稳定岗位。目前，全国经济处于疫情后复苏阶段，国际经济形势仍然复杂多变，部分行业企业，特别是外贸企业、中小企业仍需要政策支持对冲消化前期影响，但此前出台的各项减负政策陆续到期，例如缓交社保费、“稳岗返还”提高中小企业返还比例、创业贷款贴息等为企业减负起到直接有效的政策。因此，建议把保障就业放在宏观政策首位，将稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标和经济运行合理区间的下限，加强与其他方面的宏观政策衔接用以继续支持稳就业，如上文提到的各项陆续到期的减负政策，建议加快出台接续政策，加大政策扶持，做到精准施策、靶向施策，对于仍受影响较大的企业继续实施短期的缓缴社保费政策、延长还款期限；对2022年坚持不裁员或少裁员中小企业提高返还比例。

　　（二）激发创业创新活力，拓展就业空间。大力支持创业和灵活就业，拓岗位、送资金、供场地、给保障，促进供需对接，不断拓展就业新空间。一是大力推进创业带动就业。构建贯穿创业全程的政策体系，提高创业者创业能力，以创业促就业，稳住基本盘、扩容蓄水池。二是扩展第三产业容量。第三产业成为扩大就业的主渠道之一，在城镇新增就业中的比重不断提高，特别是以网络经济、平台经济、共享经济为代表的新兴业态蓬勃发展。加强零工市场建设，畅通零工求职招聘信息，支持通过打零工、自我雇用等“灵活就业”“新就业形态”实现就业，促进大龄和困难人员就业增收。

　　（三）打造就业服务新模式，提高就业质量。面对就业新形势，服务模式和质量需要进一步提高。一是大力推进职业技能提升行动，提高劳动者就业软实力。针对不同对象开展精准培训，全面开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训，组织失业人员参加技能培训或创业培训，实施农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人等重点群体专项培训计划。二是打造“就业服务驿站。” 近年来，基层不断深化改革，部分欠发达地区就业服务机构建设弱化，建议探索结合基层治理网格化，推动家门口就业服务，让就业服务更加便民便利。三是建立“链条式”服务模式。建立公益性职业技能培训机构、人力资源服务机构、人才机构大数据平台，通过大数据为失业人员、高校毕业生等提供精准的服务，提高就业质量。鼓励社会职业技能培训机构、人力资源机构参与就业质量工作。

　　综上所述，要确保就业局势总体稳定，需全力以赴稳岗位、拓空间、提质量，通过“一揽子”政策和措施促进就业。