关于加大力度推动乡村休闲产业发展的建议
关于加大力度推动乡村休闲产业发展的建议
梁俏筠
习近平总书记指出，全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态。广东省乡村休闲产业资源丰富，消费群体潜力巨大。
一、基本情况
近年来，我省各地围绕地方自然及特色农业资源，拓宽农业多种功能，发掘乡村多元价值，乡村休闲产业规模不断壮大、发展内涵日益丰富、行业管理日趋规范，呈现蓬勃发展的态势，对促进农村一二三产业融合发展增加农民收入、改善生产生活生态助力“绿色”发展、丰富城镇居民休闲方式发挥重要作用，成为富裕农民、提升农业、美化乡村，发展“美丽经济”的重要抓手。一是在政策引领方面，出台《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》，明确了“十四五”全省乡村休闲产业的总体要求、构建布局、乡村休闲产品体系、主要任务和保障措施。二是在产业融合方面，围绕“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”、农业产业强镇、现代农业产业园等现代农业产业体系建设，推动一产向二、三产业延伸，拓展农业功能，延伸价值链，着力以农业公园、田园综合体、特色小镇及其他休闲农业园区等模式促进乡村三产融合，推动“休闲农业”单一零散业态模式向“乡村休闲产业”完整聚合产业链体系拓展。2021年，全省休闲农业经营主体8915个，接待人数1.36亿人次，营业收入158亿元。三是在乡村休闲品牌创建方面，截至目前，全省共有全国休闲农业与乡村旅游示范县（区）11个，中国美丽休闲乡村42个，向全国推介27条乡村休闲精品线路。创建省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）602个，认定省级农业公园50家。
2022以来，以“短途游、周边游”为特点的乡村休闲成为城乡居民休闲出行首选，释放了常态化疫情防控背景下城乡居民消费需求。据携程平台统计，“五一”期间，全省71个乡村旅游点和历史古村落接待75万人次、省内游订单比例超过60%、露营地的上榜数量居全国榜首（9家）；广州、深圳、汕头、佛山、珠海上榜“五一”周边游热门目的地前十名，其中，广州的周边游日均订单量较清明假期增长123%。
二、存在问题
虽然去年我省乡村休闲旅游发展势头良好，但目前仍存以下问题：
（一）智力支持不充分。乡村休闲产业发展理论政策供给不足，缺乏整体发展规划指引。院校培训机构开设乡村休闲产业输送专业人才不能满足需要，缺少懂农业、懂创意、善经营的复合型人才。休闲农业行业标准、地方标准不完善。休闲农业园区低层次多点开发导致主题不鲜明，重硬件打造轻软件提升，“专精特新”休闲产品开发不足。
（二）资源发掘不充分。农业农村多功能拓展不足，满足人民“忆乡愁”“归田园”需求的产品不多。农耕文化、滨海文化、民俗文化、华侨文化等岭南特色文化深挖和活化不够，同质化发展普遍。过度倚重已有山、水、名人古迹等特有资源，简单土洋结合、移花接木造景观，把农业生产当点缀，对建设用地需求强、受疫情冲击大。
（三）资源融合不深入。在点上，产业链短，缺乏融入创意和美学元素的深加工农产品，缺少号召力强的“链主”企业整合全产业链，将生态、生产、生活有机融合和淡旺季休闲产品衔接开发不足。在线上，打造主题鲜明、经营主体之间互补融合精品线路不多，跨县、跨地市、与相邻省区联合开发推介乡村休闲线路少。在面上，品牌培育、推介营销、集聚发展主要靠经营主体自发进行，组织化程度低。
三、对策建议
（一）推进乡村休闲产业体系化发展。通过创设乡村休闲产业用地等要素支撑政策，省直部门按照职能分工形成合力，围绕“4321”空间布局推动城边、景边、海边、村边，交通干道、碧（绿）道、南粤古驿道、少数民族特色居住区、古镇古村特色村落，农产品加工观光工厂等“四边三道二特一园”，推动乡村休闲示范带（区）建设。推动乡村休闲产业发展和乡村建设有机融合，结合“万企兴万村”行动、“6·30”活动资源和平台，广泛发动企业和社会资本参与乡村风貌提升行动，引导整县整镇整村提升乡村风貌。结合现代农业产业园、“四好农村路”、南粤古驿道、万里碧道等建设，系统推进山水林田湖草一体整治提升，优先在城乡结合部、人口聚集度高、产业发展基础好的区域建设乡村振兴示范带。依托示范带开发推介乡村休闲精品线路，引导更多城乡居民到乡村休闲消费。
（二）推进乡村休闲产品品牌化建设。申创一批全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村、主导产业为休闲农业的全国“一村一品”示范村镇、田园综合体等国家级品牌。创建一批休闲农业与乡村旅游重点县、示范镇、示范点，农业公园、十大美丽乡村等省级品牌。支持各地因地制宜培育地方特色品牌，打造一批乡村休闲精品。培育一支乡村休闲形象大使、发言人、网红等品牌推介队伍。将现代管理模式和理念引入乡村，研究制修订乡村休闲服务规程和标准，用标准创响品牌，以标准促进服务质量提升。指导和鼓励各地根据实际情况制定地方行业相关标准，推进管理规范化和服务标准化。
（三）推进乡村休闲经营主体数字化营销。开发建设乡村休闲综合产业协作平台，联动乡村休闲经营主体公众号等平台搭建营销矩阵，开展乡村休闲产业统计监测，集聚资源，共享发展。依托平台组织一系列多元化投融资对接、乡村消费促销等活动，吸引城乡居民到乡村休闲旅游，做大乡村民宿、农家乐、休闲农业与乡村休闲旅游园区消费市场，带动当地农特产品销售及相关服务消费。
