关于加强技能人才培养顶层设计，构建普职融通发展的建议

关于加强技能人才培养顶层设计，构建普职融通发展的建议

杨飞飞

　　一、建议背景

　　2021年我国新增劳动力平均受教育年限人均达到13.8年，新增劳动力受教育的水平已达到高等教育阶段大专水平。2021年高等教育毛入学率达到57.8%，高等教育已经实现普及化。中职学生中一半以上以升入高职为主。各大企业新招技术工人也大多以大专以上学历为主。    

　　随着智能制造、工业4.0时代的来临，提升职业教育和学术教育间的融通和协同效应，显得日益迫切。以德国职业教育为例，德国因过早职普分流导致青少年缺乏足够的普通中学教育，使其青少年劳动市场竞争力弱。为此，德国也提出扩大高等职业教育和双元制高校课程规模，实施《职业晋升教育资助法》等职业教育发展新战略。

　　二、对策建议

　　（一）建议从顶层设计上明确高技能人才培养理念、模式与未来趋势，努力构建普职融通立交桥，促进技术技能融通发展。只有不断加强技能人才教育培训，不断提升高技能人才的理论知识和技术能力，提升他们为企业、社会创造效益和价值的能力，才能从根本上提升其薪酬待遇和社会认可度。建议以高等职业教育替代中等职业教育成为我国技术技能人才培养主体，尽快将技术工人培养层次从高中阶段的中职、技校提升到大专以上的高等职业教育层次。

　　（二）健全评价机制，技能人才成长通道持续畅通。持续完善职业技能等级认定制度，健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点的技能人才评价体系。如河北省制定《河北省职业技能等级评价机构申请事项办理指南（试行）》《河北省技能人才评价违纪违规行为处理工作指引（试行）》等规定，构建从“入口”到“出口”的全链条监管服务体系，不断完善规范职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式。搭建专技和高技能人才成长“立交桥”，打破职称评审与职业技能评价界限，研究制定符合高技能人才特点的职称评审条件和评审方法，破除束缚高技能人才发展的体制机制障碍，促进两类人才融合发展。