关于打造跨区域茶叶产业集群促进我省茶产业高质量发展的建议

关于打造跨区域茶叶产业集群促进我省

茶产业高质量发展的建议

张建中

　　一、基本情况

　　我省粤东粤北地区山地资源丰富，茶叶种植历史悠久，发展茶产业具有先天优势。截至2021年，全省茶叶种植面积超过130万亩，产量13.5万吨，产值300多亿元，茶叶经营主体4000多家，其中涉茶龙头企业超60家，全省现有茶类区域品牌30个，培育名牌产品180个，打造了“英红九号”“潮州单丛”“紫金蝉茶”等一批知名品牌，建成16个茶叶省级农业现代产业园，建设35个省级茶叶类专业村，带动农户10万人。虽然我省茶叶种植面积逐年增加，产业基础不断夯实，但我省茶产业配套跟不上发展需要，产品趋于同质化，终端销售受阻，行业内卷激烈，高质量发展凸显瓶颈制约；同时我省是销茶大省，本省生产的茶叶远远满足不了广东消费者的需求。

　　习近平总书记指出：广东城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。省政府工作报告就如何解决这个问题有很多的措施和打算。粤东西北地区因山多地少，发展制造业有一定难度，但我们一定要形成共识，只有大力发展山地特色农业，才能发挥粤东、粤北山区生态优势，实现生态经济可持续发展，让山区人民富起来。围绕省政府实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面推进乡村振兴，加快培育现代高效农业，打造生态经济发展新标杆，促进我省茶产业高质量发展的目标。

　　二、存在问题

　　（一）产业规模偏小，经济效益不高。茶叶主要种植区分散在粤东粤北山区，种植规模达到10万亩的县区屈指可数。种植分散导致产业用工用地难、成本高，无法发挥规模发展的降成本效应。大部分茶园标准化管护不到位，基本上还是手工摘茶，机采率极低。

　　（二）扶持政策偏颇，因需施策不准。2017年开始我省就出台一系列政策，引导构建茶叶产业发展格局。但现阶段促进茶产业发展的项目资金还只侧重于种植奖补，忽略了产业高质量发展的其他重要相关因素。虽然各政府部门在产业用地、发展用工、科技创新、示范项目申报等方面均有相应的优惠倾斜政策，但茶企的迫切需求难以得到有效解决，没有精准施策。

　　（三）产业主体“虚壮”，产业链条不全。我省茶叶种植虽初具规模，但效益不高。附着在“虚壮”产业主体产业链条，比如茶叶种植服务体系、茶叶精深加工体系、科技文化支撑体系、专业人才培养体系、市场营销推广体系等，都还不够健全，茶产业发展不能实现“多条腿”走路，高质量发展任重道远。

　　（四）营销渠道有限，宣传推介不足。我省茶企普遍规模小，各自分散进入市场竞争，把主要精力放在自我推广、自建茶庄的传统营销渠道。除英德、潮州等地，其他市县缺乏政府层面系统地宣传推广茶叶公共区域品牌，广东茶的品牌影响力还局限于县内、市内和省内地区，在省外、国外的知名度不高。

　　三、意见建议

　　（一）打造跨市、跨县茶产业集群，控规模稳产量提质增效。按照我省茶叶产业生态发展总体规划，各市县均衡、稳步扩大茶叶种植面积，适度控制种植总规模，稳住高、中、低各个等级茶叶的产量和比例，做大做实茶产业核心主体。支持粤东、粤北建设跨区域茶叶产业集群（如河源、梅州可探索建设客家茶产业园；河源可建设跨县区省级茶产业园），争取产业发展资金，进一步发挥规模效益，推进茶产业降成本、促配套、提质量、增效益，实现区域优势互补、协调发展。时机成熟后争创国家特色农产品优势区，让广东茶叶走出广东、走向全国。

　　（二）统筹配置发展资源，以需求为导向精准施策。统筹省级以上资金投入方向和政策扶持重点：一是集中力量在核心产区扶持2-5家的大型龙头企业发挥主导、示范、带动作用，作为茶产业的实力担当；二是利用科技发展资金重点培育茶产业高新技术企业，作为茶产业的技术担当；三是协调解决产业发展用地需求，对茶产业及配套项目建设用地给予重点支持。四是通过购买服务，支持我省行业协会参与茶叶公共品牌建设推介、技术人才培训、茶事活动策划等工作。

　　（三）多元丰富茶产业内涵，广泛延伸产业链条。重新定义茶产业的内涵和外延，站在全产业链发展的角度去谋划广东茶产业。由地方政府主推，各有关部门全程参与谋划和实施，着力培育茶产业服务业，完善茶叶加工体系，延长茶叶深加工链条；健全茶科技人才支撑体系，加快茶艺师、评茶员、制茶师等专业人才培养；丰富茶文化文创热点，加快推进茶旅融合。

　　（四）坚持品质品牌为重，拓展营销推介渠道。一是推广良种良法标准化种植，优化茶树品种结构，打响“广东生态茶园”这一品牌。二是各市县因地制宜种植适合的茶叶品种，不同地区、不同等级的茶叶都要坚持品质为上。三是统一广东茶叶质量标准，主打“英德红茶”“潮州单丛茶”“客家茶”公共区域品牌对外宣传推介。