关于坚持制造业当家推动高质量发展的建议

关于坚持制造业当家推动高质量发展的建议

丁建庭

　　一、背景

　　制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基。党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国。广东省委十三届二次全会提出，新征程上要坚持制造业当家，把制造业这份厚实的家当做大做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。

　　改革开放40多年来，广东制造业从“珠江水、广东粮、岭南衣、粤家电”，到向汽车、工业机器人、无人机、5G手机等不断升级，从“三来一补”起步，到民营、外资、国有多种经济类型竞相发展，发展成为全国工业第一大省和全球重要制造业基地，实现了从“迎头追赶”到“持续引领”的跨越式发展，创造了“世界工厂”的瞩目奇迹。

　　但对标中国式现代化的高标准，与全球制造业最优水平相比，广东制造业仍然面临着不少风险和挑战：一是在全球范围“制造业回流”浪潮下，发达国家高端制造“回流”与中低收入国家中低端制造“流入”同时发生，广东制造业面临“双向挤压”；二是广东多条重点产业链均未能实现安全自主可控，特别在高端芯片、精密轴承、工业软件等关键产业链环节高度依赖进口，即使在5G、超高清视频、新能源汽车等优势产业领域，也存在受制于人的情况；三是粤东粤西粤北与珠三角地区之间还没有形成紧密的产业协同配套关系，全省产业“一盘棋”的局面尚未显现，珠三角地区与粤东粤西粤北地区制造业发展水平差距日益扩大。

　　二、建议

　　（一）持续改善投资和市场环境，打造制造业当家“强磁场”。瞄准最高标准、最优水平，打造国际一流营商环境，营造实业为本、制造业当家的浓厚氛围，自觉从企业角度想问题、办事情、定政策，设身处地帮助企业解决实际困难，真正让企业心无旁骛谋发展、集中精力抓生产，不断激发制造业高质量发展的内生动力和发展活力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让广东成为投资热土、创业沃土。

　　（二）建立健全制造业协同创新体系，突破“卡脖子”关键核心技术。积极应对当前国际经济循环中存在的科技脱钩、产业脱钩、金融脱钩和规则脱钩等挑战，围绕20个战略性产业集群发展所需，支持各方集中力量突破核心技术、前沿技术和颠覆性技术，加快在集成电路、工业软件、高端设备、新材料等领域补齐产业链短板,大力推进实体经济和数字经济深度融合，破解“缺芯少核”关键问题。

　　（三）强化区域产业布局，推动珠三角产业链条向粤东粤西粤北地区延伸。珠三角地区经济密度与人口密度比较高，土地成本也较高，原有制造业的发展空间有限，需要向高附加值产业或产业链中高端发展。与此同时，粤东粤西粤北地区具有后发优势，二者互补发展可以形成双赢格局。各地应以积极优化营商环境作为突破口，进一步便利企业以及生产要素的跨地区流动，持续深化产业链数字化改造，坚持“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”，大力支持引导珠三角产业向粤东粤西粤北有序转移。

　　（四）构建大招商工作格局，打通招商项目落地“最后一公里”。瞄准世界500强、行业龙头企业、总部项目、隐形冠军、独角兽企业，建立一套政策支持体系，筛选一批目标企业清单，梳理一张全球招商地图，按图索骥引进一批具有龙头引领、造血强链功能的重点项目。加强以商引商、以链引商、以侨引商、联合招商，强化招投联动、投引联动，实施全产业链保姆式服务，吸引更多大企业投资广东。