关于加强养老护理、保育员队伍建设做好“一老一小”生活保障的建议

关于加强养老护理、保育员队伍建设

做好“一老一小”生活保障的建议

吴以环

　　为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，广东省委省政府提出，要突出抓好“一老一小”，保障广东老年人口快速增长。目前，65岁以上人口将近1200万，同时每年有新生儿120万左右，要加快补齐养老托育短板，完善生育政策支撑支持体系，发展养老事业和养老产业，引导支持引导社会力量参与养老。

　　一、“一老一小”服务行业面临的问题及原因

　　目前，制约“一老一小”生活保障水平提升的痛点堵点还不少，其中最直接最关键的，是人的因素，是护理员、保育员队伍建设问题。一是缺口大。以深圳市为例，目前全市虽有3.59万个托位，但根据深圳市“十四五”规划纲要，托位建设的比例为常住人口的4.5‰，按2025年全市常住人口1860万测算，需建设托位8.37万个，尚存4.78万个缺口，扩大婴幼儿服务供给迫在眉睫。二是“一老一小”岗位人员流动性大，招人难、留人难问题突出。以养老护理员为例，一些养老机构即使出高价也很难招到经过正规培训的养老护理人员。一些民办养老机构因收费较低，难以承受较高的用工成本，招人留人十分困难。同时因职称评审等条件限制，更无力招收医疗、康复、心理等方面的专业技能人才。从调研的25家深圳养老机构来看， 养老护理员平均流失率为26.1%，流失率最高的养老机构达到70%。

　　导致以上问题的主要原因有：

　　（一）工资待遇低。工资收入很难满足正常生活支出。据2022年对25家深圳养老机构的调研来看，63.16%的养老机构养老护理员月薪不超过5000元。

　　（二）社会地位低。目前社会大众对于养老护理员、保育员的尊重程度，这一职业的社会地位和社会认同度，相对还比较低。

　　（三）工作机械繁琐、工作压力大。照顾老人，特别是照顾有各类慢性病和身体机能问题的老人，对养老护理员的体力、耐心和爱心都有非常高的要求。而3—6岁幼儿不如学龄期儿童那样生活各方面可以自理，家长对幼儿所接受的照顾期待又较高，同样对保育员提出了很高要求。

　　（四）职业发展路径不明朗，缺乏晋升空间。

　　二、建议

　　一是建立老年服务与管理、保育员（幼儿教育）相关专业大学生学费减免制度，将“一老一小”服务相关专业纳入我省职业教育扶持专业，对就读“一老一小”服务相关专业或方向的全日制学生减免学费，提高“一老一小”服务相关专业的吸引力。鼓励社会力量投入“一老一小”服务行业，支持培训机构从事“一老一小”服务培训，开发先进课程。由政府相关部门牵头，与职业院校、培训机构共同探索建立相关行业标准。

　　二是举办“一老一小”服务职业技能大赛，广泛推行职业能力等级认证，引领这两支队伍向职业化、专业化、标准化迈进。加快建立健全从业人员补贴制度。将岗位补贴与养老护理员、保育员职业技能等级挂钩，设立岗位津贴、相关专业毕业生入职奖励，引导更多生力军加入“一老一小”服务行业。

　　三是加强相关从业人员的政策优待，将相关从业人员纳入我省各市紧缺技能人才职业目录，在积分入户、子女入学、公租房申请等方面给予政策倾斜。加强从业人员的社会褒奖，定期开展“最美养老护理员”“最美保育员”等从业人员的选树表彰活动，推动从业人员代表参加劳动模范、三八红旗手等评选活动，提升养老护理员、保育员的职业自豪感。

　　四是加大科技投入和产业扶持力度，发展生物医药、康复辅具、信息技术、机器人、AI技术等康养产业，提升养老护理和幼儿保育智能化水平，减轻从业人员工作负担。