广东省人大常委会确定全省人大环境资源领域2023－2024年度典型监督案例

　　省人大常委会全面学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，落实省委“1310”具体部署，以绿美广东生态建设为牵引，开展全省人大环境资源领域典型监督案例征集活动，继承往年全省十大环保监督优秀案例推选的有关做法和经验，注重发挥案例的政治性、创新性、代表性、实效性和可推广性，发挥典型案例的激励、示范和促进效应，创造性做好地方人大监督工作，推动我省人大环境资源保护工作高质量发展。在地方人大常委会设立45周年之际，省十四届人大常委会第四十五次主任会议确定全省人大环境资源领域2023－2024年度典型监督案例。10个典型监督案例中，地级以上市6个，县（市、区）2个，乡镇2个，主要内容聚焦加强生态环境综合治理、水污染防治及绿道建设、农村人居环境整治、噪声污染防治、生物多样性保护及数据赋能生态环境监督工作等方面。

　　案例一：完善数据要素支撑 让监督更具刚性实效

　　申报单位：广州市人大常委会

　　入选理由：广州市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深化践行中央及省委、市委人大工作会议精神，积极践行全过程人民民主，深刻认识到数据赋能的重要意义，积极建构与国家权力机关相适应的信息数据话语权，从强化数据意识、加强智慧人大建设、加强数据应用等方面作了积极的探索实践。广州市人大常委会在推进生态环境监督工作中，积极探索数据赋能，加强了监督工作的实时性、全面性、科学性，有效提高了人大监督工作公信力和监督的刚性实效，为各级人大推进监督体系和监督能力现代化作了积极探索，具有较强的复制推广价值。

　　案例二：下好环保监督“三步棋”做实“山水连城”大文章

　　申报单位：深圳市光明区人大常委会

　　入选理由：深圳市光明区人大常委会聚焦推动山水连城规划落地落实，探索创新监督方式方法，“一张图、一条链、一张网”监督“三步棋”，站位高、谋划深，落子实、布局准，在监督实效上见功夫，为推动规划从蓝图成为现实，展现了人大作为，体现了监督成效，彰显全过程人民民主的制度优势。该案例挂图监督机制有创新出实招，链条监督、联动监督方式方法有新意做实功，在充分发挥各级人大代表主体作用，最大限度吸纳民意、汇聚民智，助推科学决策，高标准高质量推进规划实施，促进生态文明与经济社会协同发展等方面表现突出、成效明显，是我省深入践行习近平生态文明思想，深入推进绿美广东生态建设，展现人大监督之力的一个典型案例，具有较强的示范和推广意义。

　　案例三：强化法治保障 持续监督发力　推动新丰江水库水质优上更优

　　申报单位：河源市人大常委会

　　入选理由：新丰江水库是粤港澳大湾区重要的饮用水水源地。河源市人大常委会牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，锚定加快实现绿色崛起使命任务，始终把新丰江水库水质保护监督作为重点工作，聚焦“突破点、切入点、着力点、结合点”四个发力点，做好“五个坚持”监督工作关键，积极探索水库水质保护立法，综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、专题调研、议案建议督办、多方联动等监督手段，打造常专结合的水污染防治监督模式，形成监督叠加集成效应，不断增强监督刚性、韧性和实效性，推动政府及有关部门建立健全水库水质保护长效机制。经过长期不懈努力，新丰江水库国考断面水质稳定保持地表水Ⅰ类标准，先后获评“中国优质饮用水资源开发基地”、首批“中国好水”水源地和“美丽河湖优秀案例”等荣誉称号，为东江中下游地区供水饮水安全提供有力保障，经验做法值得推广借鉴。

　　案例四：抓立法 强监督 勇担当 用心用情守护梅州绿水青山

　　申报单位：梅州市人大常委会

　　入选理由：梅州市人大常委会通过加强立法、深化监督、发动代表，积极推进绿美梅州生态建设。一是研究制定了全国首部以“森林火源”为管理对象的地方性法规，创新提出推行农村生活垃圾分类制度并出台条例，率先开展海绵城市建设管理条例立法，带动全社会弘扬生态文明。二是充分运用执法检查、专题调研、集中视察等监督方式，以及重点领域“三必督”等方式加强生态环保监督。三是广泛开展绿美主题代表履职活动，促进发展绿美经济，建设“人大代表林”，植树数量和面积均排名全省第一。经过不懈努力，梅州森林覆盖率多年保持全省第一，成为广东最“绿”的城市。2023年城区环境空气质量全省排名第一，水环境质量排名全省前列。先后荣获“国家森林城市”“国家生态文明先行示范区”等荣誉称号。梅州市人大常委会多措并举、凝聚合力，用心用情用功守护梅州绿水青山、蓝天净土，为广东生态文明建设在中国式现代化建设进程中走在前列作出了梅州贡献。

　　案例五：凝聚人大力量助推百里碧道美丽蝶变

　　申报单位：东莞市道滘镇人大

　　入选理由：东莞市道滘镇人大深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦美丽城乡建设，充分发挥人大建议权、监督权和密切联系群众等作用，通过采取“表决之举、监督之力、下沉之实、建议之智”四项有力有效措施，创新“3+3”监督模式，破解水乡农村截污管网不完善、雨污分流不彻底、污水收处效率差、堤防建设标准低等重点难点问题，成功打造“防洪、景观、休闲、文化”于一体的百里碧道精品工程，助推百里水道实现“水清岸绿景美”美丽蝶变的生动实践，是基层人大通过推动碧道建设小切口，带动镇域水生态环境大改善，展现人大作为、贡献人大力量的典型案例，对于充分发挥基层人大监督之力，推动岭南水乡镇域精准治污、科学治污、有效治理，具有较强的示范作用。

　　案例六：聚焦绿美肇庆生态建设 市县镇三级人大联动监督水污染防治工作

　　申报单位：肇庆市人大常委会

　　入选理由：肇庆市人大常委会聚焦市委工作要求，充分发挥职能作用，坚持问题导向、目标导向，突出精准发力，统筹市县镇三级人大监督资源和力量，综合运用听取和审议工作报告、代表视察、交叉督查、执法检查、专题询问、无人机巡查及暗访等各种监督手段，连续3年对全市不达标河涌整治情况进行联动监督，有效推动全市不达标河涌整治工作取得成效。2023年以来，全市共投入13.59亿元用于河涌治理工作，全市国考地表水断面水质优良率、省考地表水断面达标率、县级以上饮用水源地水质优良率达到“三个100%”，其中国考地表水断面水质指数全国排名第27位，全省第1位。列入该市治理任务的31条污染河涌中，从2018年的仅有2条河涌达标，到2024年7月已经有19条河涌达标，新增达标河涌17条，其余河涌水质得到明显改善。

　　案例七：全链条全覆盖多层次开展人大监督 守住生态环保“生命线”

　　申报单位：清远市阳山县大崀镇人大

　　入选理由：大崀镇人大始终把民生工作放在心上、抓在手上，心系民生、多措并举，全链条、全覆盖、多层次地开展人大监督。坚持问题导向，邀请各级人大代表对县城的主要饮用水源茶坑水库进行深入调研，提炼形成“问题清单”及“任务清单”，梳理存在问题、明确整改责任，并提出精准对策建议，开展整改落实“回头看”督查和满意度测评，督促政府相关部门提高政治站位，压实整改责任，确保代表建议落实到位，形成监督闭环，增强监督实效，全面守住生态环保“生命线”。充分利用松木村、茶坑村两个省、市环境教育基地平台，广泛开展环境宣传教育活动，全面提升全民生态环境素养，为绿美生态建设营造良好的社会氛围。

　　案例八：以高质量人大监督工作助力打造凤凰山生物多样性宝库

　　申报单位：潮州市人大常委会

　　入选理由：潮州市凤凰山是韩江水源重要的涵养地，拥有良好的生态环境和自然禀赋，其生态环境保护的好坏，直接影响到下游潮汕三市1000多万人的饮用水问题。过去，由于开荒种茶造成严重的水土流失，该区域生物多样性受到较大的损害，生态环境保护、水污染防治方面的工作也面临着严峻的考验和挑战。近年来，潮州市人大常委会高度重视凤凰山区域生态环境保护监督工作，通过“深入调研—发现问题—开展监督—制定法规—推动落实”等一系列硬招实招，建立全链条监督机制，以“四个+”打好监督“组合拳”，力促市政府及有关部门开展综合整治工作，全方位、全地域、全过程推动凤凰山区域生态环境持续改善，奋力书写了“守护绿水青山”的人大答卷,走出了绿水青山就是金山银山的潮州路径，工作思路值得肯定。

　　案例九：推动城市“降噪” 致力还“静”于民

　　申报单位：揭阳市人大常委会

　　入选理由：揭阳市人大常委会聚焦党中央重大决策部署和人民群众“急难愁盼”，立足于《中华人民共和国噪声污染防治法》和《“十四五”噪声污染防治行动计划》实施的重大机遇，围绕噪声扰民问题，依法行使地方人大监督职权，通过对新噪声法贯彻落实情况开展专题调研，加大法律宣传普及，同时注重发挥人大代表的主体作用，以法治思维和法治方式，充分运用科技监测手段，助力噪声污染防治精准化管控，连续两年推进噪声污染防治工作，守护人民群众“安静权”，以“小切口”推动解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，工作思路值得肯定。

　　案例十：“三维度”立体式监督 全过程参与

　　申报单位：云浮市云安区人大常委会

　　入选理由：云安区人大常委会从乡村发展的阶段性和乡村区域的差异性出发，把握方向、找准人大工作着力点，通过“三维度”立体式监督，围绕中心大局，选准“角度”，高站位部署、全面统筹推进，特别是在区委部署下，积极开展村庄清洁行动大比拼，班子带头落实，常态化开展“四不两直”，打好监督“组合拳”，推动全区农村人居环境整治取得显著成效；坚持改革创新，强化“力度”，通过全链条式开展民生实事专项督办、“人大+纪委”专项监督等，把推进人居环境改善放在监督“头版头条”；发挥代表主体作用，拓展“深度”，以村庄清洁行动、绿美云安生态建设行动为抓手，动员社会力量多方参与全域人居环境提升，全力助推人居环境改善、促进乡村振兴。可以说，云安区人大常委会“三维度”立体式监督，是基层人大关于人居环境改善的有效探索，也是全过程人民民主在基层的创新实践，为纵深推进“百千万工程”注入了人大智慧和力量。