云南：以监督刚性和实效书写高质量发展人大答卷

　　开展云南省优化营商环境工作情况专题调研，听取和审议全省生态文明建设工作情况报告，专题询问产业强省和农村居民持续增收工作，对农村生活污水设施运行不畅、治理成效不明显问题进行质询……

　　2023年，省人大常委会围绕中心、服务大局、突出重点，持续加大监督力度，增强监督实效，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，努力为云南高质量发展赋能增效。

　　“常问常新”增强监督刚性实效

　　“我省原材料工业占比高，在推动绿色能源与绿色先进制造业深度融合方面还存在哪些问题？”

　　“我省农村劳动力就业竞争力不强，高质量就业仍面临较大挑战。如何进一步增强农民工技能、拓宽就业渠道，有效提高工资性收入？”

　　2023年11月29日，省十四届人大常委会第六次会议相继举行两次联组会议，分别对产业强省三年行动实施情况和农村居民持续增收三年行动方案实施情况开展专题询问，以问知政、以问督政、以问助政，有力促进政府依法行政和履职尽责。

　　开展专题询问的目的是加强改进工作、推动解决问题。7月下旬，省人大常委会就结合审议省高级人民法院关于一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设工作情况的报告、省人民检察院关于行政检察工作情况的报告，对省高级人民法院、省人民检察院分别开展专题询问，不断深化对司法工作的监督。

　　询问是人大行使监督权的法定形式之一。近年来，常态化开展专题询问成为省人大常委会履职的一大亮点。2023年，省人大常委会创新工作机制，持续深化拓展专题询问，组织开展专题询问4次，为历年最多。

　　为增强人大监督的刚性和实效，省人大常委会丰富方法手段，持续探索质询监督，在2022年首次对云南省招投标领域隐性壁垒等问题开展质询的基础上，进一步增加质询次数、加大质询力度，对人民群众反映强烈的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达标滞后、部分农村生活污水设施运行不畅治理成效不明显的问题开展两次质询，并首次对同一主题质询两个部门。

　　通过质询，省卫生健康委针对质询会上提出的问题逐项分析，结合质询意见逐类梳理，进一步细化为16个具体问题，并制定《乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达标滞后质询整改方案》，推动全省乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达标工作质效得到有效提升。

　　省发展改革委对质询会议上提出的每个问题制定了详细整改措施，推进整改各项工作取得阶段性成效。目前，全省公共资源交易工作成效明显提升，现场交易秩序进一步规范，各级工作人员服务意识、服务态度显著加强。

　　“今年是本届省人大常委会履职首年，如何做到‘常问常新’是我们的努力方向。”省人大常委会办公厅负责人表示，要不断探索总结有效方法，持续推动询问、质询工作制度化、规范化和具体化，推动政府相关部门不断改进工作、狠抓落实。

　　聚焦高质量发展 助推营商环境持续优化

　　发展经济靠的是营商环境，拼的也是营商环境。围绕营商环境持续优化，省人大常委会把优化营商环境监督作为2023年监督工作的“重头戏”之一，突出法律法规实施、政务环境、法治环境等方面的监督，力求推动优化营商环境条例和云南省优化营商环境三年行动计划落地见效。

　　2023年2月，省人大常委会调研组实地调研昆明市五华区政务服务中心、官渡区康乐茶城营商环境观察站、中国建设银行云南省分行海埂培训中心等，重点了解政务服务大厅运行、营商环境优化、网上政务服务平台建设等情况；5月，省委书记、省人大常委会主任王宁率省人大常委会调研组，结合开展主题教育，就有关中央驻滇单位优化营商环境工作进行专题调研；7月，省人大常委会、省人民政府就《云南省优化营商环境条例》落实情况开展联合调研，深入了解各单位以信息化赋能营商环境的做法……通过访企业、进单位、入社区等，持续半年以上走访调研，全面了解了全省各地优化营商环境工作开展情况，广泛征求了各方面意见建议。

　　优化营商环境是一个系统工程，涉及面广，需要多方发力、久久为功。省人大常委会正持续加大监督力度，形成工作合力，助推云南营商环境全面提升。

　　强化多领域监督 激活发展活力

　　围绕构筑中华民族共有精神家园，专题调研铸牢中华民族共同体意识工作；聚焦生态环境保护，检查赤水河流域“条例+共同决定”实施情况；紧扣增进民生福祉监督，听取和审议省政府关于全省就业促进工作情况的报告……

　　过去一年，省人大常委会聚焦产业发展、民生福祉、生态环保等领域，综合运用多种方式，增强监督实效。

　　聚焦大抓产业发展，听取和审议生物医药产业高质量发展情况报告，专题调研专精特新“小巨人”企业培育情况、产业强省三年行动实施情况并开展专题询问；督促落实关于产业发展的重点预算项目，专项跟踪监督“安排302.7亿元财政专项资金推动现代化产业体系高质量发展”落实情况，推动传统产业改造升级、新兴产业集链成群。

　　聚焦生态环境保护，听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、全省生态文明建设工作情况报告，检查赤水河流域“条例+共同决定”实施情况，督察河（湖）长制和林长制落实情况，促进人与自然和谐共生。

　　聚焦国有资产管理情况监督，制定新一届五年工作规划，审议国有资产管理情况综合报告、金融企业国有资产管理情况专项报告，建立季度反馈监督情况机制，实现国有资产监督制度化、日常化。

　　围绕构筑中华民族共有精神家园，专题调研铸牢中华民族共同体意识工作，开展文物保护“两法一条例”执法检查，推动优秀传统文化保护传承，支持民族地区高质量发展。

　　紧扣增进民生福祉监督，听取和审议省政府关于全省就业促进工作情况的报告，专题调研云南省促进残疾人就业三年行动实施方案实施情况，推动落实落细就业优先政策，促进实现高质量充分就业。

　　……

　　通过综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题调研等手段，省人大常委会将监督工作延伸到经济社会发展和百姓民生的多方位全过程，以监督实效推动全省经济社会高质量发展。