广东省人大常委会2025年度工作要点
（2025年2月25日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第49次主任会议通过）
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。省人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话、对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持改革和法治相统一，围绕落实省委“1310”具体部署，紧扣打造践行全过程人民民主的省域样板，认真履行宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，在坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度上取得新成效，为广东现代化建设提供坚实制度保障。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
1.持续凝心铸魂。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，把深入学习贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，同学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神结合起来，融会贯通学、联系实际学。坚持和完善常委会党组集体学习、常委会专题讲座制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重要会议、重要文件精神及省委部署要求，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。
二、始终坚持党对人大工作的全面领导
2.牢牢把握人大工作正确政治方向。始终把坚持党的全面领导作为做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，牢牢把握人大工作的大方向、大原则、大道理，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，认真落实党领导人大工作的各项制度机制，严格落实省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定，严格执行请示报告制度，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作之中。
3.全力以赴完成省委交办的重要任务。把助力加快建设现代化产业体系作为贯穿全年工作的重中之重，制定工作方案，成立工作专班，举全省人大之力，聚焦建设现代化产业体系强化立法供给、加大监督力度、专门作出决定，并组织代表开展集中视察、专题调研等，动员全省各级人大积极行动起来，在广东产业体系向新图强中切实发挥好职能作用，全面强化法治保障。抓紧制定促进粤港澳大湾区海上搜寻救助合作条例、现代企业制度建设促进条例。省市人大常委会上下联动，检查岸线保护与利用管理方面法律法规实施情况，开展“粤港澳大湾区内地城市群内涵式高质量发展”专题调研。
三、充分发挥人大在立法工作中的主导作用
4.深化立法领域改革。主动适应全省改革需要，安排审议省级法规项目19件。突出精耕细作规则衔接、机制对接，实施好粤港澳大湾区专项立法计划，制定促进粤港澳大湾区轨道交通发展条例、促进粤港澳气象合作发展条例，指导聚焦促进大湾区内地九市一体化高质量发展加大协同立法力度。突出全方位扩大内需，制定消费者权益保护条例、快递条例等。突出发展新质生产力，抓紧制定促进海洋经济高质量发展条例、低空经济发展条例，研究制定数据条例、促进会展业高质量发展条例等。突出助力“百千万工程”，制定县域经济振兴条例、历史文化名城名镇名村保护条例，研究制定农产品质量安全条例等。突出绿美广东生态建设，制定河湖长制条例。突出法治广东平安广东建设，修改突发事件应对条例、租赁房屋治安管理规定，研究制定多元化解纠纷促进条例等。突出保障和改善民生，制定家庭教育促进条例、民办教育条例，修改实施妇女权益保障法办法、粮食安全保障条例、征兵工作规定等。
5.深入推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，精益求精完成好省委常委会工作要点确定的重要立法项目，确保省委重要决策部署通过法定程序转化为全省人民的共同意志。完善人大主导立法工作的相关制度，研究制定人大牵头起草重要法规草案办法和省人大常委会加强立法后评估办法，加强组织协调，严格审议把关，更好发挥常委会和专门委员会组成人员在立法工作中的作用。注重发挥政府在立法工作中的重要依托作用，拓宽社会各方有序参与立法途径和方式，增强立法工作合力。继续探索建立听取审议“一府两院”备案审查工作专项报告制度，深入推进镇街规范性文件备案审查，持续完善全省统一的备案审查信息平台和省法规规章规范性文件数据库。加强对设区的市、自治县法规的审查指导，健全区域协同立法工作机制，推动茅洲河流域、练江流域、桑浦山保护和环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设等市域协同立法，探索跨省域协同立法。召开2025年省立法工作会议。
四、充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用
6.坚持正确监督、有效监督、依法监督。贯彻新修改的监督法，聚焦全省改革发展大局和群众关切期盼，健全监督工作机制，创新监督方式方法，增强监督工作实效。今年安排监督项目33项。召开省人大监督工作会议暨助力加快建设现代化产业体系动员会。
7.助推经济持续回升向好。强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，扎实做好计划、预算、审计等法定监督工作，听取审议外事工作服务经济社会发展情况、政府债务管理情况的报告，听取审议2024年度企业国有资产（不含金融类企业）管理情况的专项报告、审议2024年度国有资产管理情况的综合报告、审议2024年度国有资产审计情况的专项报告，开展“十四五”规划纲要实施情况和“十五五”规划纲要编制情况专题调研。
8.助推加快建设现代化产业体系。围绕现代化产业体系建设打出监督“组合拳”，开展“加快建设现代化产业体系”专题询问，专题调研制造业高质量发展促进条例贯彻实施情况，听取审议构建现代乡村产业体系、发展绿色低碳产业、文化和旅游深度融合发展、法治化营商环境建设等情况的报告，检查科技创新条例实施情况，依法推动“产业科技创新”专题询问整改意见的落实。围绕我省企业出海面临的法律风险开展专题调研，推动更好服务企业走出去。开展发挥侨智侨力、助推广东高质量发展专题调研，继续召开在粤投资兴业华侨华人座谈会，借鉴专题询问组织模式，提高规格、打响品牌、扩大影响，更好为广东高质量发展汇聚“侨”力量。
9.助推深入实施“百千万工程”。听取审议2024年我省环境状况和环境保护目标完成情况的报告，检查渔港和渔业船舶管理条例、新型农村集体经济发展促进条例、循环经济促进法和我省实施办法实施情况。围绕助推“百千万工程”实现三年初见成效目标任务，对典型镇、村开展蹲点式调研，探索总结农村改革发展新思路、新方法。
10.助推民生社会事业发展。听取审议2025年省十件民生实事实施情况和2026年民生实事候选项目安排的报告，并开展测评，听取审议省监委关于整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况的报告，听取审议老年助餐服务和养老服务人才队伍建设、托育服务等情况的报告，开展青少年体育工作、新就业形态劳动者权益保障、公共安全风险防控工作专题调研。
五、依法做好重大事项讨论决定、人事任免工作
11.依法讨论决定重大事项。作出助力加快建设现代化产业体系的决定和促进粤港澳大湾区内地城市群内涵式高质量发展的决定。坚持党管干部原则，依法、正确行使任免权。
六、充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用
12.密切国家机关同人大代表的联系。完善和落实常委会组成人员、专门委员会和工作委员会直接联系代表机制。邀请代表列席省人大常委会会议，健全代表参加省人大常委会立法、财政经济工作监督、执法检查、专题询问、代表建议重点督办等工作机制，做好定期向代表通报重要情况和征求意见工作。支持和推动有关国家机关健全联系代表的制度机制，定期为代表提供政情材料和工作信息。
13.密切人大代表同人民群众的联系。坚持全省四级人大联动、五级代表行动，按照“集中一个月、履职贯全年”的原则，开展“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动。组织好代表专题调研、集中视察，常态化开展代表专业小组活动，同群众保持经常性联系。健全代表反映群众意见要求的处理反馈机制，引导代表把群众所思所盼所愿体现到相关议案建议和审议发言中，推动从法律上、制度上解决问题。
14.提升代表议案建议工作质效。发挥好代表提出议案建议前沟通协调和预提交机制作用，开展代表建议“提办对接”服务现场活动，帮助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关。健全代表建议答复承诺解决事项“回头看”工作机制，做实常委会重点督办、常委会领导年中检查督办、委员会归口重点督办代表建议工作，推动承办单位实现重点办理一项代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作。健全代表议案建议统筹管理工作机制，发挥好省人大代表建议办理工作联席会议作用。落实高质量办理代表议案建议宣传激励机制，继续组织开展代表履职和代表建议办理优秀案例征集。
15.加强代表工作能力建设。贯彻落实新修改的代表法，及时修改我省实施代表法办法，增强为代表服务的意识，支持和保障代表依法有序执行职务、参加活动，当好党和政府联系人民群众的桥梁。召开省人大代表工作会议。做好代表学习培训工作，举办省人大代表及工作人员专题学习班。健全代表履职情况记录和报告制度，出台直接选举的人大代表报告履职情况的指导意见，加强对县乡人大代表报告履职情况的指导。依法做好代表资格审查工作。开展县乡人大换届选举调研。认真做好十四届全国人大三次会议广东代表团的服务保障工作。
16.健全吸纳民意、汇集民智工作机制。研深做实践行全过程人民民主的“代表常在、群众常来、实事常办”“三常”模式和“省人大常委会评议+市县乡人大代表票决+基层民生微实事立办”三重架构。推进基层立法联系点、代表联络站、预算工作基层联系点等民主民意平台共建共用、融合发展，更好嵌入基层治理体系，发挥好密切联系群众的重要阵地作用。开展全省代表联络站密切联系人民群众案例征集活动。持续创新实施省级民生实事评议工作，年底对今年省十件民生实事实施情况开展满意度测评并对2026年候选项目进行测评，确保形成民生实事评议工作闭环。
七、坚持按照“四个机关”要求加强常委会自身建设
17.深化政治建设。坚持政治统领砺忠诚，严守政治纪律和政治规矩，推动省人大各级党组织和党员干部把讲政治体现到具体行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示，确保党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻。
18.加强常委会党的建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持严的基调深入推进全面从严治党，巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强常委会党组、机关党组、委员会分党组和党支部建设，形成一级抓一级、抓好本级带下级的工作格局，把省人大各级党组织锻造得更加坚强有力。深入实施基层党组织建设强基工程，深入推进“四强”党支部创建工作，加强党员日常教育管理，引导党员干部在重要会议、重要工作、重点任务中挑重担、当先锋、打头阵。深入开展调查研究，加强统筹协调，持续为基层减负。坚持正确选人用人导向，激励干部担当作为，培养锻造一支懂法律、懂制度、懂实际情况、与人民群众有深厚感情的专业化实干型干部队伍。
19.深入实施机关效能提升三年行动。接续实施机关效能“巩固拓展年”行动，召开效能提升总结推进会，继续开展人大工作创新项目评选展示，持续推进人大立法、监督、代表等履职工作提质增效。总结好3年来开展机关效能提升的经验做法，形成常态化长效化提升机关效能的工作机制。开展数字人大二期建设，以数字化赋能人大工作高质量发展。
20.加强人大外事工作。服从服务国家外交大局和全省中心工作，立足人大职能职责和对外工作特点优势，深化拓展“1+N”对外交往实践，更好地推动外事与外经工作紧密结合、与对外宣介深度融合。精心做好省人大常委会领导及组成人员出访和接待国外团组等工作，加强立法、监督等经验交流，加强外事赋能外经，为广东产品出海牵线搭桥，助力广东高质量发展。持续擦亮“外眼看人大”外宣品牌，用好人大历程展、基层立法联系点、代表联络站等平台载体，讲好全过程人民民主故事、广东人大故事，全方位展现广东在推进中国式现代化建设中的丰硕成果。以设立省人大外事委员会为契机，加强人大外事工作和建设，持续开展域外法治研究与借鉴，探索推进涉外法律法规实施情况监督，不断扩大人大代表参与涉外交往活动，切实发挥好人大代表的资源禀赋。
21.加强人大新闻宣传和理论研究。坚持党性原则，把牢正确舆论导向，精心组织全国人大会议广东代表团和省人大会议的宣传报道，认真做好常委会重点工作、重要会议、重大活动和人大立法、监督、决定、代表、自身建设等工作的宣传报道，加强《人民之声》杂志建设，加快推进融媒体中心建设，统筹推动“网、微、刊、展”深度融合，让人大好声音更具穿透力、引导力、影响力。完善涉人大工作舆情的发现、研判、处置机制，坚决守好人大意识形态阵地。持续加强人大制度理论和实践研究，准确把握人大工作的职能定位、机制程序、运行规律，在“懂人大”的基础上“讲人大”，讲清楚人民代表大会制度从哪里来、为什么好，讲清楚人大制度建设和人大工作的新进展新成效，推动国家根本政治制度深入人心。加强打造践行全过程人民民主省域样板理论研究，结集出版打造省域样板的理论和实践成果。
22.提升全省人大工作整体合力。深化全省各级人大之间的联系协同，做好委托市级人大常委会检查有关法律法规实施情况工作，加强对县乡人大工作的常态化指导，总结推广各地人大工作的好经验好做法，增强全省人大工作整体实效。加强乡镇人大专项补助经费使用绩效管理，继续配合做好省财政对乡镇人大工作经费支持的相关工作。办好市县乡人大负责同志培训班。
