扎实履行立法职责 在法治轨道上全面推进广东现代化建设
习近平总书记指出,发展要高质量,立法也要高质量。要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展。过去一年,广东立法工作聚焦人民群众所思所盼所愿,深入践行全过程人民民主,推进科学立法、民主立法、依法立法,加强重点领域、新兴领域立法,稳中求进推动新时代地方立法工作高质量发展,在法治轨道上全面推进广东现代化建设。
法治同开放相伴而行,对外开放向前推进一步,法治建设就要跟进一步。过去一年来,省人大常委会加强涉大湾区建设立法,审议南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例草案,完善南沙管理体制机制、创新容错制度、科技成果转化等方面的内容。审议深汕特别合作区条例草案,对合作区的组织机构、规划建设、管理运营等方面进行规范,探索解决地区发展不平衡问题。
广东省人大常委会法制工作委员会副主任 陈永康:
我们加强了高质量发展方面的立法
去年审议制定了《制造业高质量发展促进条例》
坚持“实体经济为本、制造业当家”
充实了有关支持工业用地改造、企业技术改造方面的内容
审议制定通过了政务服务数字化条例
重点围绕政务服务全省一体化平台建设
和政务服务数字化全过程管理进行了修改完善
这是全国首部以数字化助推政务服务转型的地方性法规
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。省人大常委会也加强社会民生领域立法,审议母婴保健管理条例修订草案,重点围绕政府职责规定、宣传教育、婚检孕检等方面研究完善,提高母婴保健服务质量和水平,维护妇女儿童健康权益。审议预防未成年人犯罪条例修订草案,突出对重点人群家庭教育的指导和支持。
据了解,一年来,省人大常委会共审议通过法规案、决定案19件,包括2件预备项目,圆满完成各项立法工作任务。
广东省人大常委会法制工作委员会副主任 余建红:
审议安全生产条例修订草案
对化工园区的管理制度作出更为严格的规范
审议家政服务条例草案
对家政服务综合管理服务平台、服务码
以及服务机构、服务人员、消费者权利义务等进行规范
作为经济大省、制造业大省,广东以地方性法规护航现代化产业体系建设。今年,省人大常委会计划制定科技创新条例、现代企业制度建设促进条例、技能人才发展条例等,助力加快产业科技互促双强、发展新质生产力。
广东省人大常委会立法咨询专家 华南师范大学法学院教授 张永忠:
新质生产力不限于技术
它超越技术
广东省在基础研究、科技创新
还有市场活力方面都具备相应的优势
但是还不能真正把新科技、新动能、新业态、新经济充分调动起来
广东省科技创新条例
力图破解有碍新质生产力发展的
相应体制机制的障碍
提供相应的法治引领和保障
广东省司法厅党委委员 副厅长 李燕梅:
我们将紧紧抓住立法质量这个关键
加强统筹协调
与起草部门形成工作合力
完善立法工作机制
充分听取各界意见
尤其是涉企立法
将充分听取行业协会、商会、企业的意见
发挥好立法基层联系点“民意直通车”作用
不断提升立法质效
以高水平立法为加快形成新质生产力开辟法治“快车道”
今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公开发布5周年,随着粤港澳大湾区加速融合发展,各行各业有了更强烈、更广泛的司法协助诉求,期盼更精准、更高效、更务实管用的法治服务。广东省2024年立法工作会议透露,今年将编制粤港澳大湾区立法专项计划,每年推出2部左右法规,护航大湾区高质量发展。
广东省人大常委会立法咨询专家 中山大学法学院教授 杨晓楠:
初次审议的项目里面
包括了粤港澳大湾区内地九市青年就业创业条例
还有粤港澳大湾区医疗器械管理条例
从“小切口”“大民生”的角度
解决了我们在粤港澳大湾区改革中
需要迫切解决的一些问题
为保障立法实施顺利
我们要注意立法前的调研活动
还要进行立法的预评估
让粤港澳大湾区的居民
可以从这些立法中真正受益受惠
以法治护航粤港澳大湾区建设,2024年省人大常委会安排继续审议项目4项,初次审议项目18项,预备项目23项。发挥人大主导作用,在法规立项、起草、审议等全过程各环节强化统筹协调,确保立法计划如期顺利完成。