朱爱玲:在全面深化改革新征程上书写人大履职新答卷
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神
在全面深化改革新征程上书写人大履职新答卷
云浮市人大常委会常务副主任、党组副书记,一级巡视员 朱爱玲
党的二十届三中全会是新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总动员、总部署。全会关于“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”等重要部署,是我们做好新时代人大工作的科学指引和行动指南。云浮市人大常委会坚持将深入学习领会贯彻党的二十届三中全会精神,与贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系紧密结合起来,深刻把握人大在进一步全面深化改革中的实践要求,坚决立起“小块头也要有大作为”的云浮志气,以“争先进位、跨越发展”的使命担当,奋力书写新时代云浮人大履职新答卷,助力云浮进一步全面深化改革,开创中国式现代化广东实践云浮新篇章。
一、把牢政治方向,筑牢政治忠诚,在深学细悟中进一步强化改革担当
云浮市人大常委会把学习好宣传好贯彻好全会精神,与学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神有机结合起来,作为当前和今后一个时期的重大政治任务,作为全市各级人大代表、人大机关学习培训的重要内容,周密筹划、精心组织,统筹抓好传达学习、宣讲宣传、研究阐释、教育培训等工作,引导全体人大代表和人大干部深刻学习领会进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证,特别是习近平总书记对人大在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出的部署要求,深刻认识人大在全面推进中国式现代化中的使命任务,紧扣市委工作要求,找准人大履职切入点和着力点,主动扛起人大在进一步全面深化改革中的责任担当,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,更好把人大制度优势转化为持续探索中国式现代化广东实践的云浮路径的治理效能。
二、主动担当作为,服务改革大局,在护航改革中进一步强化民主法治保障
全会提出,“法治是中国式现代化的重要保障。”黄坤明书记在全省庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会上指出,“始终在法治轨道上推进改革”。人大及其常委会是立法机关,也是宪法和法律法规实施的监督机关,在推进民主法治建设中承担重要职责。我们要紧扣全市改革的主攻方向、工作重点履行好人大法定职责,为进一步全面深化改革提供支持和保障,切实把“体现中央精神、顺应时代发展、切合云浮实际”三者贯通起来,不断推动“中央战略”“广东蓝图”转化为“云浮举措”“人大实践”。
一是以地方立法推动发展、保障善治。坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治,修订完善《云浮市制定地方性法规条例》,补充细化我市立法实践中行之有效的经验做法,进一步完善立法工作制度。把地方立法决策同本地改革发展决策更好结合起来,加快推进排水与污水处理、无核黄皮产业发展、磨刀山遗址保护等条例的立法工作,加强对云浮改革实践和探索经验的总结提炼,不断提高地方立法的针对性、适用性和实效性。加强对《云浮市工业园区高质量发展促进条例》《云浮市优化营商环境条例》等地方性法规的宣传解读和执法检查,全力推动法规贯彻实施,切实以高质量立法保障和促进高质量发展。
二是以刚性监督促进落实、提升实效。聚焦高质量发展首要任务,加强重点领域和重点环节改革的监督,统筹用好听取审议报告、专题询问、执法检查等监督方式,打出监督工作“组合拳”,今年以来开展监督工作19项,助力推动市委各项改革发展工作更好落地落实。紧扣推进财税、金融等领域改革,听取审议计划执行、财政预决算、自然资源资产管理、国有资产管理等专项报告;紧扣完善城乡融合发展体制机制,聚力推动农村人居环境持续改善,围绕“三清三拆三整治”、农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农房风貌管控等重点工作开展询问和持续跟踪监督;紧扣民生和社会保障制度体系改革,听取审议中小学教师队伍建设、退役军人保障等工作情况报告,检查反电信网络诈骗法等实施情况,聚力推动民生福祉增进改善。
三是以调查研究建议献策、破解难题。围绕发展所需、改革所急、民心所向开展深调研,为市委深入推进改革攻坚克难提供决策参考。紧扣完善城市区域合作机制,围绕西江码头建设规划开展深调研,提出推进西江码头建设和科学整合岸线资源的意见建议,探索广佛肇云等西江流域城市协作机制。紧扣深化民生领域改革,调研长者饭堂的建设运营情况,研究探讨构建统筹城乡、布局合理、方便可及的“县-镇-村”三级长者助餐服务网络。紧扣完善高水平对外开放体制机制,深入调研RCEP产业对接合作区建设情况,推动进一步拓展经济发展空间,纵深实施“东融湾区、西接RCEP”策略。
三、坚持人民至上,发挥代表作用,在推进改革中进一步发展全过程人民民主
全会提出,“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”。省委作出了打造践行全过程人民民主的省域样板,“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民改革,改革才有动力”。我们务必坚持人民至上,不断健全完善全过程人民民主的机制和程序,以更务实举措丰富和发展全过程人民民主。
一要优化民主民意表达平台建设。加强基层立法联系点建设,健全完善立法征求民意、法律法规宣传等工作机制,积极推广“一法一码”“码上反馈”等方式方法,把基层立法联系点打造成为立法征询“直通车”、联系群众“连心桥”、法治宣传“主阵地”。持续推进人大代表联络站标准化规范化常态化建设,开展人大代表联络站(点)“十佳”示范创建工作,推进践行全过程人民民主“基层单元”迭代升级、提质增效。加强数字赋能建设,进一步运用“粤人大”“粤当家”程序,强化代表学习培训、履职管理、联系群众等工作的信息化建设,推动实现五级代表全覆盖、履职服务全方位。
二要强化民生实事项目专项监督。坚持市县镇三级全面推行民生实事项目人大代表票决制工作,不断完善项目征集、代表票决、重点督办、满意度测评等制度,充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点和优势,让各级人大代表、广大人民群众通过线上线下等方式更广泛参与民生实事项目征集、票决、督办等各环节工作,实现全过程参与,推动民生实事项目更好补短板、强弱项、固底板、扬优势。自2021年实施至今共推动高质高效完成民生实事27604项,切实增强人民群众获得感幸福感安全感。
三要深入实施民生微实事立办机制。进一步深化推进三级人大联动、五级人大代表齐参与的“群众身边事·代表来督办”工作机制,引导代表以“随手拍”方式积极建言献策,跟踪督办职能部门的办理情况,用心用情解决好群众身边的“急难愁盼”,完善代表反映事项综合分析制度,汇总代表反映集中的问题类别,推动环境治理、城乡管理、美丽圩镇、和美乡村等重点工作的落实。集中履职月期间,市、县、镇三级人大微信监督群累计收集到意见建议306条,已办结278条,办结率为91%,满意率达97%。
四、发扬改革精神,加强自身建设,在聚力攻坚中进一步提升抓好改革落实的能力
改革越是深入推进,越要持之以恒推进全面从严治党,把我们党建设得更加坚强有力。我们要牢记习近平总书记提出的“四个机关”定位要求,坚持以政治建设为统领,切实增强管党治党意识,落实全面从严治党主体责任,深入落实市委基层党组织建设强基工程,主动适应改革攻坚需要,突出工作效能提升,着力推进人大履职理念、方法、机制迭代更新,努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉履职的人大工作队伍,以强烈的责任感使命感积极投身到我市进一步全面深化改革工作中,全力打造让党放心、让人民满意的模范机关,奋力开创新时代云浮人大工作新局面。