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郑则丰:坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度 为进一步全面深化改革贡献惠州人大力量

时间:2024-10-30 来源:惠州市人大常委会
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坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度

为进一步全面深化改革贡献惠州人大力量

惠州市人大常委会党组副书记、副主任 郑则丰

  惠州市人大常委会始终把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作的重要指导和根本遵循,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓实,贯彻落实广东省庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会精神,在市委正确领导下,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,把握好人大工作的大方向、大原则、大道理,不断丰富全过程人民民主的惠州实践,为打造广东高质量发展新增长极提供制度支撑和法治保障。

  一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会精神,更加坚定自觉坚持“两个确立”、做到“两个维护”

  一是深刻把握新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就。党的十八大以来,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革,党和国家事业许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构,续写了“两个奇迹”的新篇章。我们要深刻认识气势如虹、波澜壮阔的改革背后,最根本、最关键的是总书记在风云变幻中举旗定向、掌舵领航,从而更加深刻地理解“两个确立”“两个维护”的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑,更加坚定自觉地紧跟总书记、奋进新征程。

  二是深刻把握进一步全面深化改革的主题、重大意义、重大原则和重大部署。党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程。党的二十届三中全会是具有决战性意义的,到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成《决定》提出的改革任务。我们要深入领会关于健全全过程人民民主制度体系以及坚持全面依法治国的新部署新要求,明确人大在改革中的责任担当、努力方向、具体举措,通过人大积极履职推动进一步凝聚改革共识、汇聚改革动力、推进改革实践。

  三是深刻把握惠州人大在进一步全面深化改革中的政治使命。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上指出:“在党的领导下,人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进,为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障,展现出显著政治优势。”实践证明,人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度,是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度,具有强大生命力和显著优越性。我们要深刻认识人民代表大会制度的“五个显著政治优势”,深刻把握“八个必须坚持”的重大原则,充分发挥人大在进一步全面深化改革中的地位和作用,主动把人大工作融入全市工作大局,紧紧围绕三中全会部署要求,扎实履行好人大各项法定职责,用民主法治力量为惠州进一步全面深化改革、打造高质量发展新增长极保驾护航。

  二、聚焦新时代新任务新要求,深入谋划推动进一步全面深化改革战略部署在人大工作中落地落实

  一要扎实推进立法领域改革,为全面深化改革增强支撑力。2024年6月全国人大常委会在惠州举办部分省(市、区)地方立法座谈会,强调改革与立法相统一。我们要紧紧围绕总书记、党中央对处理好改革与立法关系的战略考量,坚持改革决策与立法决策相衔接,切实发挥好人大在立法中的主导作用,围绕重点领域和关键环节改革任务,谋划安排立法项目,创新与完善“一法一专班”立法工作机制和依托地方立法公园的立法征求意见机制。对我市基层探索实践可行的制度创新,采取“决定+立法”“决定+修法”等方式固定下来,为重大改革事项提供法治支撑。要对我市已经制定的10部地方性法规统筹做好立改废释工作,保障“百千万工程”、绿美生态建设、城市更新和社会治理的改革需要,切实做到在法治下推进改革,在改革中完善法治。要加强对正在起草制定的供电服务、暴雨灾害响应法规草案立法调研,把立法引领嵌入优化电力营商环境、保障群众安全等重大需求中,及时把改革成果上升为法规制度。

  二要加强人大监督实效,为全面深化改革增强穿透力。三中全会对加强和改进人大监督工作列出具体任务,这是总书记、党中央赋予我们在推进人大工作改革创新发展的重要使命和任务。我们要坚持正确监督、有效监督、依法监督,紧扣全会部署的改革任务和市委工作安排,加强对发展新质生产力、培育生产性服务业、服务企业全生命周期以及保障和改善民生等重要领域改革事项的监督,助力我市深化改革在点上突破、在面上发力。要寓支持于监督之中,进一步强化人大预算决算审查监督和国有资产管理监督、政府债务管理监督,探索采用“审计监督+第三方评估”等方式增强财政支出绩效,综合运用执法检查、专题询问、质询等刚性监督和法治手段保障改革实效,推动进一步全面深化改革重大举措、重点任务落实更加有力有效。

  三要丰富全过程人民民主的惠州实践,为全面深化改革增强凝聚力。从“四民主工作法”到“法制副主任”,惠州基层创新实践和群众首创精神为全面深化改革增添巨大动力和活力。我们要坚持“改革为了人民、改革依靠人民”根本原则,组织动员人大代表积极投身国家和省、市的改革大潮中支持改革、参与改革,到基层和群众中宣传改革、践行改革,充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性,把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来。要继续完善扩大公民参与地方立法、人大监督等制度,健全代表票决十项民生实事、代表建议办理“民生微实事”机制,建好用活地方立法联系点、人大代表联络站等民主民意表达平台和载体,通过代表主题活动、代表集中视察、代表接访群众等完善基层直接民主制度体系和工作体系,有效汇聚进一步全面深化改革的磅礴力量。

  四要提升“四个机关”建设,为全面深化改革增强战斗力。习近平总书记强调:“按照‘四个机关’的要求,切实加强人大机关的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。”“四个机关”是人大自身建设的目标任务,也是人大依法履职的重要遵循。人大是党领导下的政治机关,要坚持把政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,牢牢把握人大工作正确政治方向。要持续强化党的创新理论武装,健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,不断提高政治站位、理论水平和工作能力。要加强纪律、作风建设,严格落实中央八项规定精神,严守会议纪律,改进会风文风,始终保持奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识。惠州市人大常委会党组和机关各级党组织要认真执行党的领导各项制度机制,履行政治领导责任,落实好全面从严治党主体责任,不断加强人大党的建设。要适应新时代人大工作需要,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

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