项天保：大力弘扬特区精神 为进一步全面深化改革贡献人大力量

　　一、深刻认识全会的重大意义，扎实推进学习宣传贯彻全会精神

　　二、大力弘扬特区精神，锐意进取、开拓创新，推动汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上

　　全会指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。当前，汕头正处于在新时代经济特区建设中迎头赶上的关键时期，我们要自觉扛起“迎头赶上”的历史责任，坚持好运用好改革开放关键一招，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。

　　永葆“闯”的精神，聚焦影响和制约特区发展的问题短板及其根源，积极探索有效解决新矛盾新问题的思路和办法，善于运用法治思维和法治方式破解改革难题，推动改革不断取得新突破。

　　鼓足“创”的劲头，围绕高质量发展这一首要任务，以创制性立法引领和推动体制机制改革创新，为发展新质生产力、科技创新提供良好法治环境和浓厚氛围，不断塑造发展新动能新优势，以改革为经济特区发展添活力、增动力。

　　发扬“干”的作风，抓好改革落实，加强监督督促，寓支持于监督之中，激励干部群众勇当新时代的“拓荒牛”，形成加强和改进工作的合力，奋力推动汕头在新时代经济特区建设中闯出新路来。

　　全会对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要部署，对加强人民当家作主制度建设等提出了改革任务；提出要“完善中国特色社会主义法治体系”，深化立法领域改革。全会关于民主政治、依法治国方面的重要部署，为人大更好服务中心大局、人大干部更好履职尽责提供了理论指导和行动指南。9月14日，中共中央、全国人大常委会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。

　　市人大常委会将全面深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和庆祝全国人民代表大会成立70周年大会的部署要求，深刻认识我国实行人民代表大会制度的历史必然和显著政治优势，深刻认识人大在全面推进中国式现代化中的使命任务，深刻认识加强人大及其常委会自身建设的目标要求，主动担负起新时代全面深化改革赋予人大的使命任务，增强制度自信，充分发挥人大制度优势，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新。

　　一是深刻把握法治与改革的辩证关系，用足用好特区立法权，保障改革依法推进。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调，改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法必须主动适应改革需要。为学习贯彻全会精神，积极发挥立法引导、推动、规范、保障改革的作用，我们于8月13日召开汕头市2024年立法工作会议，部署以改革创新理念推进经济特区立法和设区的市立法工作。会议要求各部门主要领导、分管领导和相关科室负责人参会，更好调动政府及其有关部门积极发挥立法工作的基础性作用，敢用、善用特区立法变通权，把改革发展决策同立法决策更好结合起来，及时把改革的成果经验做法上升为法规制度，着力激活特区改革、开放、创新“三大动力”。

　　二是深刻把握健全全过程人民民主制度体系的部署要求，把践行全过程人民民主贯穿人大工作全方位各方面。结合落实省人大常委会“六个一”打造全过程人民民主样板的工作要求，以创新举措将全过程人民民主的各项要求具体地、现实地落实到汕头人大的各项工作中。坚持开门立法、问法于民。近期，我们对全市基层立法联系点进行精简优化提升，对精简后的20个立法联系点建设提出了新的要求，着力将基层立法联系点打造成为基层群众参与立法、监督执法、宣传普法和促进守法的重要平台。健全人大对“一府一委两院”监督机制。选取重要监督项目进行连续监督、跟踪监督，部署“监督—落实—再监督—再落实”工作步骤，延长监督链条，紧盯监督意见有效落实。健全人大预算全口径审查全过程监督机制，加强对国有资产管理、地方政府债务管理的全口径、全覆盖监督，将出台《汕头市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，健全政府向人大常委会报告经济运行情况制度，更好以人大监督助推改革任务落实。加强代表履职服务和保障，邀请代表参与常委会履职，组织代表参加听取专项工作报告、执法检查、调研等活动，围绕“两个高质量”不断完善建议办理制度，推动代表议案建议成为解决经济社会发展堵点、痛点的有效解决方案。

　　三是发扬钉钉子精神，以改革参与者的姿态履职尽责，稳中求进推动人大工作高质量发展。不断提升人大干部参与改革、服务改革、推动改革的能力水平，推进人大履职思路理念、方式方法、体制机制创新发展、与时俱进，推动人大工作更好紧随时代步伐、顺应实践发展，为推动我市进一步全面深化改革贡献人大力量。