陈家权:在推进中国式现代化的广东实践中彰显人大外事担当
在推进中国式现代化的广东实践中
彰显人大外事担当
省人大常委会外事工委副主任 陈家权
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)强调,对外工作必须“为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境”。这是以习近平同志为核心的党中央统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,立足进一步全面深化改革、推进中国式现代化的目标任务,对当前和今后一个时期对外工作提出的明确要求。我们要深刻领会、坚决贯彻《决定》精神,围绕“完善高水平对外开放体制机制”“推动构建人类命运共同体”“完善推进高质量共建‘一带一路’机制”“加强涉外法治建设”“构建更有效力的国际传播体系”等重大举措,聚焦省委“1310”具体部署和省人大常委会中心工作,创新内容和形式,不断拓展人大外事工作的内涵和外延,以高度的责任感使命感、改革创新的精神和干事创业的劲头,为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献人大外事力量。
一、贯穿“一条主线”,助力推动构建人类命运共同体
构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念,是中国式现代化的本质要求之一,是中国式现代化推动构建美好世界的方案。中央外事工作会议指出,构建人类命运共同体,体现了中国共产党人的世界观、秩序观、价值观,顺应了各国人民的普遍愿望,指明了世界文明进步的方向,是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。贯彻落实全会精神,就是要聚焦服务构建人类命运共同体,立足广东区位优势和人大对外交往特色,找准切入点,加强统筹谋划,在不同场域全力服务中国特色大国外交,积极配合元首外交、主场外交、政党外交和议会外交,宣介全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,推动“一带一路”建设。当前和今后一个时期,我们要重点对外宣介二十届三中全会精神,向世界展现中国共产党以更大的勇气和魄力进一步全面深化改革、推进中国式现代化的坚定决心,释放新时代中国坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。
二、做好“两个结合”,服务广东高质量发展
广东是外事大省、对外开放大省,习近平总书记要求广东着力打造我国高水平对外开放门户枢纽,在扩大高水平对外开放等方面继续走在全国前列。人大外事工作聚焦服务广东高质量发展、高水平对外开放,要在“外事+外经”、“外事+外宣”两个结合上下功夫,把促进对外经贸交流与合作、提升对外传播效能融入到日常对外交往工作中。一是在接待和出访工作中因地制宜嵌入对外经济合作议题,发挥议会外交资源优势,积极推介粤港澳大湾区建设、深圳综合改革试点和横琴、前海、南沙、河套等重大合作机遇,为我省开拓海外市场、招商引资引智、企业“走出去”搭建平台、创造条件、发掘机遇,努力促进产业对接和项目落地,助力我省打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。二是主动加强国际传播能力建设,努力把握国际传播规律,运用被国际社会广泛接受的表达形式,通过采访来访外宾访粤感受,推出更多“外国议员眼中的中国式现代化”专题片,精心策划制作友华知华普通外国人解读中国式民主广东实践的“外国民众走进人大”短视频,进一步擦亮“外眼看人大”对外宣传品牌,从广东人大践行全过程人民民主视角生动讲好中国故事、广东篇章、湾区篇章,为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境贡献力量。
三、厚植三方面资源,夯实人大对外交往根基
一是友城议会资源。广东友城资源丰富,目前已缔结省级友城49个,市级友城143个,县(区)级友城16个,相关友城议会是提升地方人大外事工作实效和影响力的重要资源和首选对象。我们要胸怀“国之大者”,服务“省之要事”,持续扩大友城议会朋友圈,充分发挥议会外交的灵活性、广泛性、稳定性优势,围绕省人大常委会工作安排,从立法、监督、民主等对口职能切入,不断深化和丰富交流议题,向高层互访、文化、教育、科技、经贸、环保、旅游等方向延伸,推动广东构建全方位、多层次、立体化的友城交往格局。
二是驻穗领馆资源。目前,外国驻广州总领事馆共有68家,这是提升我省人大对外交往效能的“富矿”。我们与外国驻穗总领馆保持友好关系和经常互动,发挥其广泛联通派遣国政治、工商、科教文化各领域部门和组织的天然优势,为人大外事高质量“走出去”和“请进来”,加强全过程人民民主对外宣介、开展涉外法治交流等搭建更多元平台,开辟更畅通路径。
三是华人华侨资源。华侨华人具有国际化视野和遍布海内外的深厚人脉,一直活跃在共建“一带一路”和民间对外友好交往的前沿。广东是侨务大省,我们要在人大对外交往中打好“侨”牌,用好用足华侨华人资源,积极与海外侨社、侨领常态化联系交流,积极涵养华裔新生代侨务资源,注重发挥其民间外交优势和对外经贸合作桥梁纽带作用,有效拓宽人大对外交往渠道和合作空间。
四、找准四个工作抓手,增添人大外事新动能
一是凸显人大外事特色。今年是全国人民代表大会成立70周年、地方人大设立常委会45周年。在外宾参观考察中要更加凸显鲜明人大特色,注重安排参观人大历程展、人大代表讲故事和代表联络站和基层立法联系点的对外展示,优化接待流程和方式,提供更多样视角、更直观体验、更鲜活案例,展示广东在新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,打造全过程人民民主省域样板的生动实践。
二是擦亮对外宣传品牌。我委联合广东广播电视台推出外籍人士解读中国人大制度的系列视频“外眼看人大”,在国内国际取得良好反响。我们将持续提升节目制作水平,精心策划、深入挖掘更具传播度、可信度、吸引力和说服力的素材和切入点,借助访粤外国议员和在粤留学生、外交官、智库专家、跨国企业家、洋网红等更广泛的国际传播力量,讲好中国故事、湾区故事、广东故事,打造更具影响力的外宣品牌。
三是践行“外事为民”理念。在落实省领导定点联系市县和挂点联系服务重点项目相关工作中,根据地方高质量发展特别是推进“百千万工程”建设实际,把人大外事所能与基层、群众、企业、项目所需充分结合起来,广开渠道积极链接外资外贸、科技教育、文化旅游等海外资源,牵线搭桥、促进项目合作,开创外事服务内事,外事内事互联互通、齐头并进的新局面。
四是深化涉外法治工作。继续加强与外国地方议会间的立法领域交流互鉴,联合高校专家智库等多元主体,收集整理境外在重点领域、新兴领域和涉外法治等方面信息,发挥《外事工作简报》参谋助手平台作用,高质量编写收集域外法治经验做法,形成更多有质量的调研报告,为我省人大常委会立法监督工作和粤港澳大湾区规则衔接机制对接提供有益参考。