黄力:以高质量人大社会建设工作助力全面深化改革
省人大社会建设委员会主任委员 黄力
党的二十届三中全会,是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,紧紧围绕推进中国式现代化这一主题擘画进一步全面深化改革战略举措,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件,充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。我们要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,特别是总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,贯彻落实省委十三届五次全会和广东省庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会精神,以高质量人大社会建设工作助力全面深化改革、保障全体人民共享改革发展成果。
一、深入学习领会党的二十届三中全会精神,进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”
全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就,研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,发出了紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的时代强音。我们要充分认识新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就,根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。进一步全面深化改革、推进中国式现代化,必须进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神落实到人大社会建设工作的各方面全过程。
二、坚持党的全面领导,确保人大社会建设工作正确政治方向
全会总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则,排在首位的就是“坚持党的全面领导”。办好中国的事情,关键在党。实践证明,坚持党的全面领导是改革开放以来特别是新时代全面深化改革取得成功的宝贵经验,也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。我们要把坚持和加强党的全面领导贯穿人大社会建设工作各方面全过程,紧紧围绕总书记、党中央决策部署和省委具体部署谋划和推动人大社会建设工作。要严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制,严格落实重大事项请示报告制度,确保每项工作都在党的领导下进行,每项工作安排都围绕中心、服务大局。要充分发挥党的全面领导这一最大政治优势和集中力量办大事的社会主义制度优势,聚焦劳动就业、社会保障、基层治理、安全生产等重点领域,加强立法、监督和代表工作,统筹处理好经济和社会、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系,确保进一步全面深化改革行稳致远。
三、坚持以人民为中心的发展思想,让广大人民群众共享改革发展成果
全会把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一,充分体现了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命,凸显了进一步全面深化改革的价值取向。我们党抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。学习贯彻全会精神,必须坚持以人民为中心的发展思想,从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发,在老百姓急难愁盼中找准工作的发力点和突破口,通过立法、监督、代表等工作,加强社会建设法治保障,持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设,推动社会保障、公益慈善、劳动就业、特殊群体关爱服务和权益保障等方面的制度措施落地落实,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好地推动人的全面发展,让现代化建设成果更多更公平惠及广大人民群众。
四、坚持守正创新,助力打造践行全过程人民民主的省域样板
全会将“聚焦发展全过程人民民主”列为“七个聚焦”之一,强调发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,要加强人民当家作主制度建设,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,健全吸纳民意、汇集民智工作机制。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主是进一步全面深化改革的重要任务。学习贯彻全会精神,必须扎实推进社会主义民主法治建设,推动人民当家作主制度更加健全,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,把各方面的智慧和力量凝聚起来,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。为贯彻落实省委关于打造践行全过程人民民主省域样板的工作部署和省人大常委会“六个一”工作方案,社会委坚持守正创新,探索建立了“四联系”工作机制,充分发挥人大代表、社会建设工作基层联系点、社会建设咨询专家等在立法、监督和代表等工作中的作用。学习贯彻全会精神,要进一步深化“四联系”工作实践,充分发挥直接联系的“五级”人大代表作用,建好用好社会建设工作基层联系点等静态单元,总结经验、完善制度,充分吸收群众智慧、专家意见、基层经验,夯实民意基础和代表基础,把人民当家作主体现到人大社会建设工作中。
五、坚持依法治国,在法治轨道上推动社会建设领域全面深化改革
全会指出,坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮,相辅相成、相伴而生。全面深化改革和全面依法治国相辅相成,改革决策和立法决策相衔接,是改革顺利推进、改革成果及时巩固的有效路径。要始终坚持改革和法治相统一、相促进,既发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用,在法治轨道上深化改革,又通过改革促进法治建设。学习贯彻全会精神,要进一步加强民生重点领域和新兴领域法治建设,加快推进养老服务、突发事件应对管理、未成年人保护、妇女权益保障、家庭教育促进、行业协会管理等立法工作,将深化改革过程中的有效经验做法及时上升为地方性法规;加强工伤保险、医疗保障、社会救助、退役军人保障等重点领域和新就业形态劳动者权益保障等新兴领域立法,为全面深化改革提供有力法治保障;加大安全生产、就业、特殊群体权益保障等领域执法检查力度,推动相关法律法规有效执行,不断开创社会建设领域法治建设新局面。