黄汉标：推动人大监察司法工作创新发展

深入学习贯彻党的二十届三中全会精神

推动人大监察司法工作创新发展

省人大监察司法委主任委员 黄汉标

　　一、学深悟透党的二十届三中全会精神，切实增强为中国式现代化提供更高水平法治保障的责任感使命感。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）构筑了进一步全面深化改革的全景图，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。省人大监察司法委要把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，同贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神以及广东省庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会精神结合起来，深刻把握新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，深刻把握进一步全面深化改革的主题、重大意义、重大原则和重大部署，深刻把握人大在全面推进中国式现代化中的使命任务，切实增强为中国式现代化广东实践提供更高水平法治保障的责任感使命感，履职尽责、担当作为，持之以恒把党的二十届三中全会精神贯彻落实到人大监察司法工作各方面全过程。

　　二、坚持和发展全过程人民民主，全力助推打造践行全过程人民民主的省域样板。今年是习近平总书记提出“全过程人民民主”重大理念五周年。总书记指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，强调要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。党的二十届三中全会把“发展全过程人民民主”列为进一步全面深化改革总目标的“七个聚焦”之一，对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要部署。我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主，发展全过程人民民主，就是要始终坚持人民主体地位，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，把各方面智慧和力量凝聚起来，把我国制度优势转化为国家治理效能。当前，省人大常委会正在按照省委部署，以“六个一”举措推动打造践行全过程人民民主的省域样板，这项工作与三中全会提出的“健全全过程人民民主制度体系”的重大部署高度契合。省人大监察司法委将全力协助省人大常委会，积极推动打造践行全过程人民民主的省域样板，努力做到“三个坚持”：一是坚持围绕“国之大者”“省之要事”“民之所呼”“企之所盼”谋事干事，始终把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题作为开展人大监察司法工作的重中之重，使人大监察司法工作始终满载民意、贴近民生、顺应民心。二是坚持人大代表的主体地位，深化拓展代表对人大监察司法工作的参与，深入落实“两个联系”要求，扎实办好代表议案建议，用好代表联络站、基层立法联系点等静态基层单元，积极探索建立人大监察司法工作领域基层联系点，更好服务保障代表参与人大立法、监督等工作。三是坚持落实人大“四个机关”定位要求，筑牢思想根基、锻造过硬队伍，抓好抓实委员会及办事机构“两支队伍”建设，用好用足委员会组成人员、监督司法咨询专家等力量，不断提高依法履职能力和水平。

　　三、充分履行人大监察司法工作职责，扎实推进更高水平法治广东建设。法治是中国式现代化的重要保障，党的二十届三中全会《决定》总论中把“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”作为重大原则之一，分论中多个部分涵括法治内容，并对“完善中国特色社会主义法治体系”作出具体部署，围绕深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设等提出一系列改革任务，许多内容都与人大监察司法工作紧密相关。省人大监察司法委要全面学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实省委十三届五次全会精神和坤明书记有关讲话要求，深刻领悟“八个必须坚持”重大原则和科学方法，紧紧围绕总书记、党中央决策部署和省委“1310”具体部署依法履职尽责，自觉做到“三个下功夫”：一是在推动加强地方立法上下功夫。近年来，省人大监察司法委坚持把立法工作同促进社会治理、维护社会稳定、保障人民权益等结合起来，先后推动制定或修订我省司法鉴定管理条例、平安建设条例、法律援助条例等地方性法规，今年下半年还将推进见义勇为人员奖励和保障条例、租赁房屋治安管理规定的修订立法工作。接下来，省人大监察司法委将紧扣三中全会对立法工作提出的新要求，坚持立法决策和改革决策相统一、相衔接，充分发挥好人大专门委员会在立法工作中的作用，抓住提高立法质量这个关键，强化进一步全面深化改革的法治保障。二是在推动健全人大监督制度上下功夫。三中全会《决定》明确提出要“健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度”，省人大监察司法委要深入领会和贯彻落实三中全会精神，坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦党中央决策部署、聚焦省委“1310”具体部署、聚焦人民群众急难愁盼开展工作，突出守正创新、突出跟踪问效、突出工作协同，围绕三中全会关于深化审判权和执行权分离改革、规范警务辅助人员管理制度、健全覆盖城乡的公共法律服务体系等重大改革部署强化监督，努力以改革的思路、创新的办法、务实的举措，不断增强人大监督工作的有效度、刚性度、透明度、协同度。三是在推动涉外法治建设上下功夫。三中全会《决定》对“加强涉外法治建设”作出系统部署，对“建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制”“健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所”等提出明确要求。涉外法治建设是粤港澳大湾区建设和广东高水平对外开放的重要保障。近年来，省人大监察司法委先后协助常委会围绕粤港澳大湾区法律服务开展专题调研，听取和审议省法院关于涉外涉港澳审判工作情况的报告，今年9月还就加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设作出了重大事项决定。接下来，省人大监察司法委将紧紧围绕三中全会及我省有关改革任务的贯彻落实，找准履职切入点和着力点，持续探索加强涉外法治体系和能力建设的地方实践，推动涉外法律服务高质量发展，研究推进涉外法治人才建设和培养，为我省加快建设更高水平开放型经济新体制提供有力法治支撑。