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汪一洋:在进一步全面深化改革新征程中展现人大财经工作更大作为

时间:2024-09-19 来源:广东省人大财经委
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自觉勇担使命  奋力走在前列

在进一步全面深化改革新征程中展现人大财经工作更大作为

省人大财政经济委员会主任委员 汪一洋

  党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,召开的一次具有重大现实意义和深远历史意义的重要会议。省人大财政经济委全体干部将学习贯彻党的二十届三中全会精神,作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务,通过多种形式深入开展学习研讨,迅速掀起了学习宣传贯彻热潮。结合人大财经工作实际,我谈两点学习体会:

   一、深刻感悟党的二十届三中全会的重大意义,在进一步全面深化改革新征程中自觉勇担使命、奋力走在前列

  科学把握制度建设这条主线,能够更加深刻认识这次全会的重大意义。邓小平同志在总结“文化大革命”的教训时指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”当代中国之所以能够大踏步赶上时代,就是因为我们坚持用好改革“关键一招”,不断完善和发展中国特色社会主义制度,为实现“两大奇迹”提供了制度保障。这其中,经济体制改革具有重要牵引作用,作为人大财经工作者对此感受颇为深切。从十一届三中全会开启计划和市场有机结合的制度探索,到十四届三中全会确立社会主义市场经济体制的改革目标,再到十八届三中全会提出将市场在资源配置中“基础性作用”转变为“决定性作用”,我们党不断突破对社会主义市场经济的规律性认识,不断理顺政府和市场这一“核心关系”,以经济体制改革为牵引带动全局,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,各领域基础性制度框架基本建立,推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。

  当前政府和市场的关系仍未完全理顺,市场体系仍不健全,市场发育也还不充分,经济运行中政府直接干预经济活动的情况频发,资源配置效率效益不高,社会主义市场经济的优势没有能够很充分地发挥出来,影响了相关制度转化为治理效能。改革只有进行时,没有完成时,制度更加成熟更加定型也是一个动态优化、持续完善的过程。党的二十届三中全会坚持以制度建设为主线,以深化经济体制改革为牵引,“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并提出到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制,彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的伟大历史主动、巨大政治勇气和强烈使命担当。我们要深入学习贯彻落实总书记重要讲话和全会精神,在进一步全面深化改革中展现更大作为;我们要更加自觉勇担使命,不断完善中国特色社会主义法治体系,全力打造践行全过程人民民主省域样板;我们要更加信心百倍奋力走在前列,扎实推进高质量发展、现代化建设广东实践。

   二、细化实化财经领域重大改革部署,以更大作为推动塑造新征程广东现代化建设新优势

  财政经济委将深入学习贯彻全会精神,紧扣省委“1310”具体部署,按照省人大常委会工作安排,加强财经立法工作,强化国民经济计划审查、经济工作监督,强化预决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督,把全会的改革要求变成任务清单和工作清单,以钉钉子精神落实落细,推动《决定》重大改革任务部署在我省财经领域落地见效,以更大作为推动塑造新征程广东现代化建设新优势。

  (一)以财经领域立法保障改革。坚持在法治下推进改革,在改革中完善法治,有效保障改革顺利推进、改革成果及时巩固。一是加快现代企业制度建设促进条例立法。坚持强信心、促发展、防风险的原则,支持引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任,弘扬企业家精神,支持引导民营企业完善治理结构和管理制度,加快建设更多世界一流企业。二是加快促进民营经济高质量发展条例立法。加强公平竞争审查刚性约束,保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,更好激发全社会内生动力和创新活力。三是加快数据条例立法。围绕加快发展新质生产力,在出台数字经济促进条例、政务服务数字化条例的基础上,继续完善数据要素市场制度和规则,持续推进数字产业化和产业数字化,促进实体经济和数字经济深度融合,推动塑造发展新动能新优势。四是加快促进产业有序转移条例立法。围绕促进区域协调发展问题,在出台全国首部“飞出地”全面主导区域协调发展的地方性法规的基础上,今年聚焦推进高水平产业有序转移平台载体建设和协作机制健全完善等问题,加快推进专门立法。五是加快县域经济振兴条例立法。深化城乡融合发展体制机制改革,结合实施“百县千镇万村高质量发展工程”,推动扩权赋能强县,做强县域产业支撑能力,促进要素资源在城乡区域之间合理配置,激发县域发展动力活力,以法治力量补齐我省区域发展不平衡短板。

  (二)以财经工作监督推进改革。一是加强经济运行监督。按照《经济工作监督决定》,做好计划、规划执行情况监督,加强经济形势调研和分析,注重重点建设项目监督和预算内投资情况监督,推动政府加强经济运行监测和调度,努力推动完成计划、规划目标任务。二是持续推进区域协调发展。以推动实施“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手,支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移,促进区域产业融合、协同发展,实现更高水平的区域协调发展。三是促进高水平对外开放。聚焦落实稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革等改革部署,做好听取审议我省推进粤港澳大湾区内外贸一体化促进高水平对外开放工作情况报告工作,推动疏通内外贸一体化堵点卡点,促进高水平对外开放,纵深推进粤港澳大湾区建设。四是会同预算工委深化预算决算审查监督,拓展国有资产管理监督,延伸政府债务管理监督,落实落细预算制度、优化税制结构、完善财政转移支付体系、完善政府债务管理制度等重点改革任务。

  (三)以过硬自身建设提升效能。按照省人大常委会党组和机关效能工作领导小组的要求,财政经济委、预算工委分党组制定了今年效能“五优化五提升”工作方案,以“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”精神,抓细抓实抓好各项工作。一是持续深入开展调查研究。紧扣重点工作任务,坚持问题导向,增强问题意识,以解决问题为根本目的,深入开展调查研究,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,不断提出真正解决问题的新思路新办法,使调查研究工作同中心工作和审议决策需要紧密结合起来,更好为高质量审查审议服务。二是加强财经工作数字化监督系统拓展应用。去年我们利用省人大常委会建设“数字人大”平台一体化监督系统契机,在已有预算联网监督系统的基础上,拓展新建了经济工作数字化监督、国资监督系统,集成为财经工作数字化监督系统,在全国省级层面创新性地实现财经工作监督的全方位数字化支撑。下一步,我们将以“好用、实用、管用”为导向,不断完善拓展系统功能,加强系统应用推广,为提高监督实效提供有力支撑。三是打造素质过硬干部队伍。持续提高党员干部政治素养和依法履职能力,做好代表大会、常委会会议、常委会主任会议服务保障工作。着力强化理论武装,巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,做好党的纪律教育主题活动各项工作。坚持用好“三会一课”制度,不断深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。继续拓宽财经咨询专家对财经工作的参与渠道,更好发挥财经咨询专家作用。


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