增加值8.14万亿、占全国10.6%、连续40年全国第一……广东人大解读全省服务业发展“成绩单”
8月22日下午，广东省加快推进现代化产业体系建设专题会议（现代服务业专场）在广州举行。省人大环境资源委主任委员任小铁介绍了省人大常委会关于广东省发展现代服务业的专题调研情况。
近年来，广东省大力发展现代服务业，为广东省经济社会高质量发展提供了有力支撑。据介绍，2024年，广东省服务业增加值8.14万亿元，占全国10.6%，连续40年位居全国第一，占GDP比重57.5%，对经济增长的贡献率为47.9%。
广东高速发展服务业背后，有着超大规模市场支撑。目前，广东登记在册经营主体突破1900万户，“实时在粤”人口达1.5亿人。超大规模人流量的背后，是超大规模的消费市场。2024年全省社会消费品零售总额4.79万亿元，连续42年居全国第一，为发展高品质生活性服务业提供坚实基础。作为世界制造业基地，广东拥有9个万亿元级产业集群，世界500强企业广东有18家，有力支撑生产性服务业发展。
蓝天白云下的广州
调研显示，从规模上看，广东省服务业规模全国领先，经济增长“主引擎”作用明显；从结构上看，广东服务业优势产业突出，生产性服务业占据绝对主导地位。金融业，信息传输、软件和信息技术服务业以及现代生活服务业是广东省现代服务业的三大优势产业；从趋势上看，现代服务业与先进制造业“两业”融合，形成互促互强、相得益彰的新格局；从优势上看，多重战略、多种动能叠加，广东现代服务业发展生态相对完善。
从趋势上看，现代服务业对制造业当家的推动作用越来越明显；制造业当家对现代服务业发展的支撑作用越来越大。数字赋能方面，2024年全省数字经济规模达6.9万亿元，连续8年位居全国第一，培育了华为、腾讯、树根互联等9家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，形成一批促进制造业数字化转型重点供给方。
南沙蕉门河中心区作为南沙的"城市客厅"，将焕发出新的活力和魅力
调研发现，目前广东省还面临生产性服务业对制造业的供给质量和能级不高、高端生活性服务业能力和品质有待提升、现代服务业人才短缺、服务业开放深度广度还不够等问题。
为此，调研组建议，充分认识发展现代服务业的重大战略意义，推动生产性服务业高质量发展，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，稳妥有序扩大现代服务业对外开放，营造支持现代服务业创新发展的良好生态，健全支持现代服务业发展的政策法规机制。
推动生产性服务业高质量发展方面，调研组建议加快基础软件、工业软件、行业应用软件、管理软件等高端软件产业国产化替代；推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，建立常态化研发成果对接机制；加快培育互联网电子商务平台头部企业，支持跨境电商平台发展；深化供应链管理创新，推动快递业覆盖制造业全流程大力发展科技金融、绿色金融、数字金融，构建全周期科技金融服务体系，完善对投资种子期、初创期企业的创投机构支持政策。
推动生活性服务业向高品质和多样化升级方面，调研组建议支持广州等地争创国家级高水平银发经济产业园，有序推动适老化改造，统筹用好现有专项资金支持银发经济重点项目，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金支持银发经济基础设施建设，充分发挥银发经济投资对拉动固定资产投资的重大作用。探索推动国有企业参与托育服务体系建设，鼓励各地发放“惠民托育券”，增加专业托育资源供给。持续激发文旅消费活力，充分发挥大湾区高塔联盟作用，依托港珠澳大桥、深中通道等重大工程打造大湾区城市精品旅游线路。支持广州、深圳建设世界级旅游城市，建设一批知名旅游城市。深化农林文旅融合发展，支持引导重点企业积极参与“百千万工程”文旅项目。
稳妥有序扩大现代服务业对外开放方面，调研组建议充分利用横琴、前海、南沙、河套等国家重要战略平台，发挥香港金融、法律、咨询等服务业发达以及港澳联通全球的优势，加强广东省与港澳服务业互补合作；发挥好前海深港现代服务业合作区引领带动全省现代服务业扩大对外开放的重要作用；做好广州、深圳市加快服务业扩大开放综合试点工作放宽港澳服务业准入准营限制，推进港澳专业人士跨境便利执业。试点允许外商独资设立互联网医院，探索数据跨境流动“白名单”制度。
营造支持现代服务业创新发展的良好生态方面，调研组建议大力推进“人工智能+消费”，构建智慧商圈等消费新场景，发展“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式，激发私人船艇、主题民宿等新兴服务消费热点；同时，对服务业新技术、新产业、新业态、新模式、新场景，探索实施“沙盒监管”，建立健全容错免责机制，营造放宽准入、鼓励创新的制度环境。
健全支持现代服务业发展的政策法规机制方面，调研组建议把现代服务业发展纳入广东省“十五五”规划，专门编制现代服务业发展专项规划，推动各市编制本地区规划；适时研究制定现代服务业高质量发展促进条例；及时研究将四大重大合作平台现代服务业制度创新成果推广至大湾区内地城市群乃至全省。
