省十三届人大一次会议举行第二次全体会议

　　省十三人大一次会议第二次全体会议 念青摄

　　广东人大网讯（任宣） 1月28日下午，省十三届人大一次会议第二次全体会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂举行。省人大常委会主任李玉妹作常委会工作报告，省高级人民法院院长龚稼立、省人民检察院检察长郑红分别作法院、检察院工作报告。784名省人大代表出席会议。会议由大会主席团常务主席、执行主席徐少华主持。

　　大会执行主席张利明、陈建华、丘海、丁红都、石奇珠、吕业升、刘小涛、李水华、李红军、陈小山、陈旭东、陈良贤、陈奕威、林应武、庞国梅（女）、郑人豪、姚奕生、莫高义、葛长伟、鲁毅、赖泽华、谭君铁在主席台执行主席席就座。

　　李玉妹在报告中回顾了省十二届人大常委会过去五年的主要工作。她说，过去五年，省人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十八大和十九大精神，认真落实“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求，在省委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职，积极作为，立法更加主动适应全面深化改革需要，预算联网监督工作走在全国前列，代表联系群众的平台和制度不断健全，县乡人大工作和建设取得重大进展，顺利完成了十二届人大各次会议确定的目标任务。

　　（一）立法工作全面推进。坚持围绕大局，贯彻新发展理念，抓住事关改革发展稳定的重点开展立法，发挥立法的引领和推动作用。五年来，共审议通过地方性法规、决定78件，批准设区的市法规、决定62件，批准民族自治县单行条例3件。一是重点领域立法继续加强，二是立法工作机制不断健全，三是推动设区的市立法工作稳步开展。

　　（二）监督工作有效开展。坚持问题导向，回应社会关切，综合运用多种监督方式，加强跟踪监督，增强监督实效。五年来，审查批准决算、听取和审议计划和预算执行情况报告、审计工作报告等31项，听取和审议专项工作报告65项，开展执法检查14项、专题调研15项、专题询问5项。备案审查规范性文件595件。一是推动重大决策部署贯彻落实，二是推动解决人民群众关心的现实利益问题，三是推进全口径全过程预算监督。

　　（三）代表工作切实改进。坚持代表主体地位，深化和拓展代表工作，加强服务保障，支持代表依法履职。“双联系”工作进一步拓展。制定并落实常委会主任会议组成人员联系代表和代表联系群众的意见。推进代表联系群众的平台建设，全省已建立4395个代表联络站（室）。扩大代表对常委会工作的参与，共邀请省人大代表450人次和全国人大代表150人次列席常委会会议。一是代表议案建议办理质量不断提高，二是闭会期间代表活动有序开展。

　　（四）推进县乡人大工作和建设取得重大成效。深入贯彻中央和省委部署要求，开展专题调研，会同有关部门制定《关于大力推进县乡人大工作和建设的若干意见》，提出十项措施要求，加强指导、协调和检查督促。经过全省上下共同努力，我省县级人大及其常委会机构设置和人员配备得到明显改善，1144个乡镇人大全部单独设立办公室、配备专职工作人员，457个街道全部设立人大工委，乡镇人大主席、街道人大工委主任全部享受正职补贴，县级人大常委会全部建立电子表决系统，乡镇人大工作经费和代表活动经费列入预算基本得到落实，切实解决了一些长期制约我省县乡人大工作发展的难题。同时，对1520名县级人大常委会主任、乡镇人大主席和街道人大工委主任进行集中培训，为县乡人大更好发挥职能作用打下扎实基础。

　　（五）自身建设不断加强。与此同时，修改各级人大常委会讨论决定重大事项规定，就推进环保突出问题整改、居民生活垃圾集中处理设施选址、“七五”普法等作出决定决议。依法任免国家机关工作人员794人次，补选全国和省人大代表91名，罢免8名，接受辞职68名。依法组织57人次常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓。做好十三届全国人大代表和省十三届人大代表换届选举工作。受理群众来信来访42486件次。接待外国议会代表团167批1605人次。

　　李玉妹说，五年来常委会工作取得的成绩，是在省委正确领导下，省人大代表、常委会组成人员、省人大各专门委员会和常委会各工作机构共同努力的结果，是“一府两院”密切配合的结果，也是全省人民充分信任、大力支持的结果。常委会的工作同新时代新任务的要求和人民群众的期盼还有不少差距，立法质量有待进一步提高，监督实效有待进一步增强，行使重大事项讨论决定权的工作机制有待进一步完善，人大代表的作用有待进一步发挥，指导、推动基层人大更好发挥作用的工作有待进一步加强。

　　关于今后一年工作的主要任务，李玉妹指出，新的一年，省人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，贯彻习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会的部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，扎实工作，积极进取，为推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果作出新贡献。

　　（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大对新时代人大工作的新部署新要求。从7个方面开展“大学习、深调研、真落实”，即：坚持党对人大工作的领导，提高立法质量，增强监督实效，更好发挥人大代表作用，健全人大组织制度和工作制度，强化县乡人大工作和建设，加强人大干部队伍建设等。通过学习调研，明确工作举措，不断完善职权行使机制，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，开创人大工作新局面，展现人大新气象新作为。

　　（二）以良法促进发展、保障善治。始终坚持党对立法工作的领导，坚持以人民为中心，坚持立法与改革决策相衔接，坚持立改废释并重，自觉遵循和把握立法规律，抓住提高立法质量这个关键，立符合实际的法、有效管用的法、百姓拥护的法。一是深入推进科学立法、民主立法、依法立法，二是科学制定五年立法规划，三是扎实做好法规起草审议工作，四是继续加强对设区的市立法工作的指导。

　　（三）实行正确监督、有效监督。紧紧围绕全省工作大局，紧紧围绕巩固和厚植广东发展优势、补足广东发展短板，紧紧围绕增强人民群众获得感，加大监督力度，推动省委决策部署得到贯彻落实，法律法规得到有效实施。今年拟安排监督项目23项，其中，听取和审议专项工作报告13项、计划和预算决算监督5项、执法检查3项、专题调研2项。一是聚焦打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战开展监督，二是加强对财政经济工作的监督，三是加强对民生保障、社会治理工作的监督，四是加强对司法工作的监督。

　　（四）依法行使决定权和任免权。贯彻中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，按照新修订的我省各级人大常委会讨论决定重大事项规定，认真做好讨论决定重大事项工作。

　　（五）加强和改进代表工作。坚持尊重代表主体地位，把充分发挥代表作用作为开展人大工作的重要基础和关键环节，创新代表工作方式方法，提升服务保障水平。一是积极发挥代表在闭会期间的作用，二是增强议案建议办理工作实效，三是增强议案建议办理工作实效，四是优化代表履职服务保障。

　　（六）增强省市县乡人大工作整体实效。县乡人大是基层国家权力机关，是我国地方国家政权的重要基础，是实现基层民主的有效形式。实现全省人大工作整体推进、共同发展，必须加强与市县乡人大的工作联系和业务指导，密切协同，形成合力。 一是加强人民代表大会制度宣传培训，二是加强上下联动，形成监督合力，三是推动各级人大代表发挥作用，四是支持带动县乡人大加强工作和建设。

　　李玉妹最后强调，新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，为我省在决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列而努力奋斗！（编辑：罗俊杰）