关于进一步支持深圳市大鹏半岛旅游业发展的建议

　　一、基本情况

　　旅游业是世界公认的黄金产业，位列人民对美好生活向往的五大幸福产业（旅游、文化、体育、健康、养老）之首。纵观纽约、东京、旧金山等全国知名湾区城市，旅游业都是发展城市经济、展示城市形象、传播城市文化的重要产业。目前我国已经进入旅游消费需求爆发式增长阶段，2016年全国旅游业实际完成投资同比增长29%，比第三产业和固定资产投资增速分别高18个百分点和21个百分点。

　　深圳市大鹏半岛三面环海，东临大亚湾，西抱大鹏湾，陆域面积294.18平方公里，森林覆盖率76%，海岸线长133.22公里，海岸线长度为深圳市全市的二分之一，近岸海域水质达到一类标准，拥有独特的山海风光、旅游资源和巨大的发展潜力。深圳市大鹏新区处于粤港澳大湾区沿海经济带的核心区位，成立之初就被深圳市委市政府赋予了“建设世界级滨海生态旅游度假区”的战略定位，2016年、2017年分别取得了“国家全域旅游示范区实验区”“国家级旅游业改革创新先行区”2块国字招牌，以及“全省旅游工作先进集体”（全省机关单位仅5家）的称号。目前，区内两个投资300亿的大型旅游综合体也分别落地，将为全国探索出一条经济发达地区旅游业发展和高度城市化地区生态空间配置的新模式。

　　二、建议

　　为了加快推进大鹏半岛旅游业发展，更好的满足人民群众对美好生活的需求，建议能够从以下两个方面给予大力支持。

　　（一）建议将深圳大鹏半岛纳入粤港澳游艇自由行活动区域。大鹏半岛游艇产业发达，已初步形成了集游艇设计、制造、展示、交易、培训及赛事举办完整的游艇产业链条，全球影响力排名第三的“中国杯”帆船赛和有着“中国水上第一展”的深圳国际游艇展每年都在大鹏海域隆重上演。大鹏湾与大亚湾海域凭借其区位优势和深港强大的市场支撑，也逐渐成为广东水上运动最为热门的区域。同时，《广东滨海旅游发展规划（2011-2020年）》（下称《规划》）也提出，广东欲建成广州南沙、生物岛、珠海平沙和深圳大鹏四个游艇基地。但2017年发布的《中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇自由行实施方案》却没有把深圳大鹏半岛作为游艇自由行的活动区域，大鹏半岛拥有浪骑游艇会、大鹏游艇会、七星湾游艇会近千个游艇泊位，超过了目前获批的前海、深圳湾等泊位总和，而一水之隔的香港，9400余艘游艇中有过半无固定泊位停放。从经济发展、市场需求和社会各界的呼声看，将深圳市大鹏半岛纳入游艇自由行的活动区域十分必要，请省政府予以考虑。

　　（二）建议将深圳大鹏半岛近海海洋功能更多调整为旅游休闲娱乐用海。大鹏半岛的旅游正处于高增速和高品质发展时期，国家《水上运动产业发展规划》颁布以来，大鹏潜水冲浪、帆板桨板、游艇帆船等水上运动方兴未艾。始办于2007年的中国杯帆船赛，每年在大鹏举办一届，目前已成长为具全球影响力的国际性大帆船赛事。2个百亿级滨海旅游项目正加快建设，水上国民休闲运动中心(全国仅10家)也将在今年落户大鹏。今年还将有全国摩托艇锦标赛、亚洲潜水教学培训基地、中国摩托艇运动协会深圳蓝极训练基地、奥运冠军乐靖宜潜水俱乐部和亚洲冠军巫荣华摩托艇俱乐部为代表的1个国际级、3个国家级、1个市级基地和5个水上运动俱乐部相继落户大鹏。这些项目的落地，使得大鹏对旅游休闲娱乐用海的资源需求更为迫切。目前大鹏半岛近海海域还有2/3的海域为农渔业区、工业与城镇用海区，与大鹏半岛滨海旅游的快速发展不相适应，建议将“大鹏工业与城镇用海区”、“大鹏澳农渔业区”、“南澳湾-大鹿湾农渔业区”做进一步调整，加大旅游休闲娱乐区的使用面积。