关于粤北地区生态科技产业扶贫的建议

　　一、案由

　　《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。因此，必须创新扶贫的思路和方法，探索生态扶贫新途径。生态扶贫就是将生态环境保护与扶贫脱贫相结合的脱贫新模式，具体说是将生态优势科学地转化为发展优势，在取得扶贫脱贫的效果的同时，不减少(甚至增加)生态资源的存量。

　　粤北地区的工业开发较为滞后，主要以农业经济为主，资源及环境状况较好，具有良好的生态优势，这是经济发展的后发优势。但目前来说，粤北农业产业能给贫困人口带来令人满意的经济效益，反而因在农业生产中农药化肥施用、养殖排放等情况对环境带来了巨大污染与破坏，是一种资源掠夺式的发展。如何将生态优势转化为发展优势，将生态系统应与经济系统相互耦合，形成生态—经济系统，并实现这一系统良性循环，这就需要将大量生态科研成果转化为现实生产力，将生态优势转化为发展优势，帮助贫困地区发展有机农业生产和改善生态环境，构建自养型生态产业链，为实现“确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”的脱贫攻坚目标作出贡献。

　　二、建议

　　（一）制定具体政策，引导民间生态科技成果与政府扶贫工作融合。所谓科技成果，就是可以转化为现实生产力的现成新科学技术。将科技成果投入扶贫事业，可以收到立杆见影的效果。如果政府能够制定具体政策，引导民间自发的科技成果扶贫行动与政府扶贫工作相融合，便能有效地整合资源，合力攻坚，将会加快脱贫步伐。具体政策如下：1、将民间科技成果扶贫行动纳入政府扶贫规划，争取得到中央和地方各级政府扶贫资金支持2、争取各级政府的农业、科技和环保等专项资金扶持；3、争取商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构对具体扶贫项目进行金融支持。

　　（二）建设《扶贫智库》和《扶贫科技成果库》。1、吸收各界专家（包括科技、工商、金融、教育、医疗和法律等界别）特别是退休老专家参加智库；这些老专家经验丰富，情系扶贫，不追求私利，能够全心全意为扶贫事业服务。扶贫智库的作用是针对具体个案设计脱贫方案，提出扶贫政策建议。2、将适用扶贫的科技成果和应用技术汇集成《扶贫科技成果库》，作为实施扶贫项目过程中的科技工具箱。

　　（三）建造自养型农村生态产业链模型，以点带面推广。结合粤北地区实际情况，利用当地自用资源发展特色产业，并链结成产业链。内容如下：1、应用现代生态技术，生产高价值的有机农产品（如富硒柑橘、有机富硒大米等）；2、发展有机农产品深加工产业（制造果酒、果醋醋等高价值产品）；3、发展绿色养殖产业（生态发酵床养殖、餐余发酵饲料、产品深加工等）；

　　4、有机作物下脚料和养殖废料综合利用产业（利用果皮皮茎叶和禾草谷壳等制造微贮发酵饲料、发酵床废料制造生物有机肥等）；5、构建产品流通链。

　　（四）营造有机农产品畅顺流通环境。1、创新营销方式。除自然灾害之外，市场因素是农业的最大风险。在有机农产品市场未形成规模之前，应该采用创新方式进行营销，如社会扶贫捐助回馈、“万企扶万村”纽带、有机农产品流通联盟、城乡互联消费等方式。2、运输保障。贫困地区通常处于边远山区，高昂的运输费和过路费成为扶贫活动额外负担。如果地方政府出面协调，动员收费站给予扶贫专用车辆免费放行，相信收费站会乐意响应，因为扶贫专车免费额远低于节假日旅游车辆放行量，何况此乃行善积德之举。