王建军：加重欺诈发行股票和证券罪刑罚

　　广东人大网讯 3月4日下午，十三届全国人大一次会议开幕前夕，广东代表团分组酝酿并联名附议代表拟提出的议案。全国人大代表、深圳证券交易所总经理王建军拟提出关于修改刑法、加重欺诈发行犯罪刑罚的议案和关于修改公司法、完善双重股权结构制度供给的议案。

全国人大代表、深圳证券交易所总经理王建军拟提出关于修改刑法、加重欺诈发行犯罪刑罚的议案和关于修改公司法、完善双重股权结构制度供给的议案

　　王建军认为，目前的刑法对欺诈发行股票和证券罪的刑期最多五年，和现在对市场规范需求严重不符。“这款罪的刑罚是97年设定，当时对这种犯罪行为的危害性认识还严重不足，但20年来没变动，对于同类的证券市场犯罪，内幕交易、操纵市场等却都可以判10年刑期。”

　　王建军说，为防止作假，市场对股票和证券的发行制度层层加码，造成直接融资的制度成本大幅上升，“欺诈发行股票和证券的行为涉及金额特别巨大，性质极为恶劣，受损的不止是投资者，还包括将来发行股票和证券的企业，让企业的发行成本和社会直接融资成本大幅上升。”他说，对于欺诈发行股票和证券罪须加大刑罚，证券发行市场化改革才有可能放宽。

　　此外，王建军还提出修改公司法，完善双重股权结构制度供给。对此，他解释说，目前，按照公司法的规定，出席股东大会的股东所持每一股份有一表决权，新经济企业发展扩张迅猛，和传统企业靠自身积累来逐步扩张有明显不同，在资本迅速扩张过程中，原始的杰出的创始人或团队可能会失去对公司的控制权，并不利于企业的发展。

　　“现在我国很多新经济企业已经设立具有不同表决权的股份，但由于目前法律规定，只能到境外上市。”王建军建议，通过修改公司法，把一股一权改成同股同权，同种类股份具有相同表决权，为我国新经济发展打开资本市场的制度空间。