陈瑞爱：建议制定农村金融法 补齐农村金融短板

　　广东人大网讯（记者林洪演）3月4日下午，十三届全国人大一次会议开幕前夕，广东代表团分组酝酿并联名附议代表拟提出的议案。全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱带来了关于制定农村金融法和人才发展促进法的议案。

全国人大代表、华南农业大学教授陈瑞爱带来关于制定农村金融法和人才发展促进法的议案。

　　陈瑞爱表示，新时代的三农工作，要实现农村发展、农业繁荣、农民增收离不开多层次农村金融体系强有力的支持。她认为，当前农村金融面临商业银行金融服务积极性不高，信用社改制后出现脱农倾向，政策性金融机构功能定位不清，财税优惠政策覆盖范围有局限性，政策缺乏稳定性，尚未形成金融服务长效机制等问题和短板。

　　面对金融环境和农村地区发展的变化，她建议，应制定农村金融法，构建农村金融的新体系、新思路、新方向，“一是支持公平准入、适度竞争，改进农村金融监管体制，完善农村金融法制和制度；二是完善农村金融财政税收货币政策，形成支持农村金融改革发展的合力；三是创新农村金融服务保障制度，进一步完善农地产权制度改革，拓展农村地区融资渠道，减轻农业经营风险，让乡村振兴战略更好落地。”

　　此外，她还建议制定人才发展促进法，“人才是创新的基石，目前我国没有人才促进方面的立法，为全面实施人才强国战略，需要从法律层面来保障和促进人才工作的发展。”她说，通过立法建立和完善人力市场体系，促进人才合理流动；制定和完善覆盖人才培养，评价、使用、激励和保障等各个环节的人才政策和措施；完善知识产权保护制度，探索高校科研院所人才获得现金和股权激励的管理办法，为人才创新创业提供支持，保障人才创新创业的活力；加大吸引海外高层次人才和紧缺专门人才的力度，促进海外优秀人才与国内人才强强联合。