以高质量立法护航高质量发展

　　立法是法治之先导，良法是善治之前提。

　　广东省十四届人大三次会议召开在即，站在重要的时间节点上，循着走过的足迹回望，过去一年，省人大常委会交出了一份沉甸甸的立法“成绩单”：按进度完成全年立法计划，共制定、修改的法规、决定项目18件，批准设区的市、自治县法规、决定项目66件。

　　谱良法之策、促善治之为、务发展之实。一年来的立法工作围绕加速粤港澳大湾区建设、发展新质生产力、推进“百千万工程”、保障民生福祉等任务展开，分量重，质量高。其中，重点领域新兴领域立法积极有为，机制创新及时有效，备案审查规范有序，出台的法规有刚性、接地气、能落实、起作用，从三个层面体现出立法的特点与成效——

　　立“管大局”的有用之法。随着大湾区加速融合聚变，各行各业有了更强烈、更广泛的司法协助诉求，期盼更精准精细、快速高效、务实管用的法治服务。聚焦做实大湾区“一点两地”的全新定位，省人大常委会科学编制计划，决定从2024年起，每年推出2部“小切口”地方性法规。去年，《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》《广东省粤港澳大湾区内地九市进口港澳药品医疗器械管理条例》《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》依次面世，这类立法聚焦“小切口”，突出“小快灵”，着力解决的是“一国两制三法域”规则衔接、机制对接问题，目前已初步看到立法效果。

　　立“善创新”的有效之法。这一年，省人大常委会坚持立足省情实际，加强重点领域、新兴领域立法。在加强发展新质生产力方面，通过《广东省科技创新条例》，首次在地方立法中构建职务科技成果转化全流程单列管理制度体系。去年7月施行的《广东省技能人才发展条例》，增加了职业技能等级认定结果区域互认等规定，填补了国家立法在技能人才评价方面的空白。在加强“百千万工程”法治保障方面，通过《广东省新型农村集体经济发展促进条例》，聚焦发展新型农村集体经济涉及的运行机制和发展途径两大方面，加强扶持保障和监督管理，突出以创新思路解决实际问题，作出了体现广东特色的具体规定。

　　立“惠民生”的有情之法。人民有所呼，立法有所应。省人大常委会始终把“立法为民”作为立法的主旋律，运用法治方式推动解决人民最关心最直接最现实的民生问题。去年11月施行的《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》，注重推动构建跨领域跨地域“一卡通”服务格局，着力破解“一人多卡”“一事一卡”的问题。《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》对见义勇为奖励工作进行了专章规定，以更大力度倡导和肯定见义智为。《广东省公共文化服务促进条例》自今年1月起施行，该条例进一步完善公共文化服务设施建管用制度、公共文化产品和活动供给机制等，是更好满足人民精神文化需求的重要一步。

　　立法的过程，也是代表人民意志、表达人民意愿、实现人民利益的过程。回望上述法规出台过程，省人大常委会坚持和践行全过程人民民主，设立23个基层立法联系点和56个基层立法联系点联络单位，不断拓宽群众参与立法渠道，在法规立项、起草、审议等全链条各环节充分听取人大代表和广大人民群众意见和建议。通过不断探索、总结、创新立法机制，丰富立法形式，来自人民群众的“金点子”转化为立法为民的“金钥匙”，“原汁原味”的百姓心声直达立法机关，成为打造践行全过程人民民主省域样板的生动实践。

　　一次又一次的立法实践，让百姓的心声更快、更准地体现在立法工作中，人大智慧、人大作为、人大力量也在助力全省经济社会高质量发展中得到充分彰显和有效发挥。