凝聚共识 共谋良策 助力发展优质高效现代服务业
8月22日，省加快推进现代化产业体系建设第四场专题会议（现代服务业专场）在广州琶洲人工智能与数字经济试验区召开，省人大常委会主任黄楚平出席会议并讲话。他指出，我省大力推动先进制造业与现代服务业深度融合，现代服务业呈现高质量发展良好态势。他指出，推动现代服务业高质量发展，事关现代化产业体系建设全局，事关广东经济长远竞争力。希望专家学者在破解服务业发展瓶颈上提出更多前瞻性、建设性的对策建议；广大企业创新推动我省现代服务业不断向高端化国际化品牌化迈进；各级人大代表要深入一线倾听民声，把企业期盼、群众诉求转化为高质量议案建议；政府各职能部门抓好任务分解落实，加强协同配合，共同为助力发展优质高效的现代服务业作出新的更大贡献。
现代服务业是国民经济的重要组成部分，也是现代化产业体系的重要内容。按照省委关于充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的部署要求，今年4月以来，省人大常委会聚焦发展现代服务业，组织专题调研组先后赴省发展改革委、省统计局等省直部门和广州、深圳等地市开展调研，了解情况、听取意见建议，研究提出对策建议。在这次专题会议上，省人大环境资源委主任委员任小铁介绍了我省发展现代服务业专题调研情况。
任小铁 省人大环境资源委主任委员：近年来，广东省大力发展现代服务业，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。从规模上看，2024年我省服务业增加值8.14万亿元，连续40年位居全国第一，占GDP比重57.5%，经济增长“主引擎”作用明显。
从趋势上看，我省现代服务业与先进制造业“两业”融合，形成互促互强、相得益彰的新格局。2024年全省数字经济规模达6.9万亿元，连续8年位居全国第一，培育了华为、腾讯、树根互联等9家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，形成一批促进制造业数字化转型重点供给方。
在专题调研报告中，专题调研组指出了我省在发展现代服务业中还存在生产性服务业供给质量不高、现代服务业人才短缺等瓶颈难题。在会上，郑永年等多位专家学者、人大代表及党政机关、企业代表围绕这些难题进行深入探讨，积极建言支招。
郑永年 香港中文大学（深圳）公共政策学院院长 前海国际事务研究院院长：现代服务业当家必须意识到它主要是规则、规制、管理、标准，我们强调就是要加强跟世界先进的规则、规制对接。我们已经有横琴、河套、前海、南沙四块（重大合作平台），我们是不是把这四块的规则、规制先对接起来，不要各自搞一套。对接起来以后呢，我们以点带面扩散到整个大湾区，那我们就马上形成这个大湾区共同大市场。
曾学智 省人大代表 广东伟伦律师事务所主任：推动粤港澳大湾区的机制对接和司法衔接。建议：重点打造大湾区国际仲裁中心，畅通湾区各法律部门的合作交流，进一步做好机制对接、司法衔接。
陈新烈 省市场监管局局长：近年来，我局加强与港澳相关的交流合作，签署多项合作协议，建成13家国家级知识产权保护中心。下一步，市场监管部门将发挥南沙、横琴、前海、河套等重大平台作用，促进制定一批与国际接轨的服务业领域“湾区标准”。
广东拥有全部31个制造业大类，为现代服务业技术创新、模式创新提供了真实试验场，加速了服务业从“技术研发”到“商业落地”转化，但目前仍存在着科技研发、技术转化能力有待提升等堵点难题。
周斌 全国人大代表 中国科学院空天信息创新研究院研究员：科技服务是连接科技创新和产业应用的“桥梁”和“催化剂”。建议完善科技成果转化应用制度，鼓励和引导高校、科研院所按照“先使用后付费”方式，把科技成果许可给中小微企业使用。
王守睿 深圳市委常委 前海蛇口自贸片区管委会党组书记、主任 前海合作区党工委书记 前海管理局局长：现代服务业是迈向产业高端的关键台阶。建议抓住“上游”，打造创新的策源地；引进“中游”，促进“金融+科技”等服务模式创新；畅通“下游”，用好大湾区场景创新中心，做强价值的变现端。
今年1月，我省印发实施了《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》，大力推动制造业与科技服务、工业设计、人力资源、质量服务等7个生产性服务业融合发展，互促双强。
曲晓杰 省工业和信息化厅副厅长：接下来，我们将要通过大力推动定制化服务，打造工业设计领域的公共服务平台。建设一批定位清晰、特色鲜明的服务型制造业高地，实现制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态。
消费，是拉动经济增长的主引擎，是发展现代服务业的重要动能。截至2024年底，广东登记在册经营主体突破1900万户，“实时在粤”人口达1.5亿人，是超大规模的消费市场，那么该如何更有效地激发消费活力呢？
张亮 省人大代表 唯品会集团党委书记 副总裁：消费是经济的“晴雨表”，更是平台经济的“生命线”。建议焕新消费场景，培育新型消费业态；推动消费品以旧换新扩围增效，实现既“换得起”，又“换得好”。
近年来，我省大力发展服务贸易，出台了数字贸易和服务贸易系列支持政策，全省培育了数字贸易、知识产权、中医药等8个国家级特色服务出口基地。（数据来自省商务厅发言材料）
双德会 省商务厅副厅长：一个是服务业的高水平对外开放。国家目前已经批复广州、深圳是服务业扩大开放的试点城市，广州、深圳都落地了首个外商独资的医院。一个是跨境电商。我们计划是三年打造30个跨境电商的优势产业带，培育300家跨境电商的骨干企业。
当前，我国正在向新型工业化深化转型阶段迈进，生产性服务业在我国国民经济中的地位日益提高，那么我省该如何大力发展生产性服务业呢？
李江帆 中山大学管理学院教授 中山大学中国第三产业研究中心主任 ：根据广东实际情况，建议考虑重点发展生产性服务业的“核心层”，要加强科学研究、技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业；巩固提升生产性服务业的“外围层”，大力推进生产性服务业的“相关层”。
林旭东 保利（广州）健康产业投资有限公司董事长：建议政府部门继续强化社区服务引导，协调场地资源，建立标准化养老服务空间。优化消费激励机制，加大长护险推广力度，降低居民养老成本，加强社区居家养老服务与居家适老化改造的协同度。
艾学峰 省发展改革委主任 省大湾区办主任：我们把现代服务业纳入“十五五”规划作为重要议程，目前正在科学地测算和设置“十五五”现代服务业发展的目标、指标。我们还着眼于人民群众对美好生活的向往，已经出台了广东促进银发经济高质量发展增进老年人福祉的实施方案，大力发展银发经济。
发展现代服务业是赋能制造业当家、巩固实体经济根基的有力支撑，是扩内需促消费、增进民生福祉的内在要求。接下来，省人大常委会将切实发挥职能作用，加快推进快递条例、会展业高质量发展条例、文化产业促进条例等立法工作，推动强化现代服务业的规划引领、统筹保障等工作，充分激发现代服务业的“澎湃动能”，助推广东经济社会高质量发展！
