省人大常委会出台“六个一”举措 全力推动打造践行全过程人民民主省域样板
今年4月28日，省人大常委会就推动打造践行全过程人民民主省域样板召开了机关干部大会进行动员部署。省人大常委会主任黄楚平强调，要认真贯彻省委部署，把全力推动打造全过程人民民主省域样板作为当前全省各级人大工作的重要任务，作为本届省人大常委会打造的重要品牌，多措并举、真抓实干、务求实效。
今年是全国人民代表大会成立70周年，是习近平总书记提出全过程人民民主重大理念5周年。为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实省委关于打造践行全过程人民民主的省域样板的部署要求，今年5月份，省人大常委会制定出台了《关于“六个一”举措推动打造践行全过程人民民主省域样板的工作方案》。方案主要包括六大部分、20项措施。
李翔宇 省人大常委会办公厅副主任：一是出台一个践行全过程人民民主的行动方案，对人大践行全过程人民民主的各环节各方面的工作作出部署；二是发挥好人大代表这一主力军作用，深入开展代表主题活动、健全人大常委会密切联系代表和代表密切联系群众等工作机制；三是迭代升级一批静态基层单元。广东基层立法联系点、预算工作基层联系点都有“国字号”联系点作牵引，代表联络站建设“六有”“三化”建设水平也很高，对全过程人民民主形成很好的平台载体支撑；四是健全一套动态落实闭环机制，深入推进民生实事项目人大代表票决制和民生微实事立办制工作；五是全面调研总结广东近年来践行全过程人民民主的实践做法，形成省域践行全过程人民民主的广东模式；六是打响一批全过程人民民主的信息宣传品牌。
近年来，广东深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，充分发挥好人大代表主体作用，积极探索实践，不断丰富全过程人民民主的广东实践。
从2018年开始，每年在省人大常委会的统一组织下，全省四级人大联动、13万多名五级代表行动，集中一个月开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，今年更是按照“集中一个月、履职贯全年”的做法，推动解决了一大批人民群众“急难愁盼”问题，不仅生动践行了全过程人民民主，也成为新时代广东人大代表工作的特色品牌。
李利东 省人大常委会机关二级巡视员：开展代表主题活动，我们注重精准选定主题、注重高位部署推进、注重领导率先垂范、注重广泛宣传发动、注重解决群众问题，为推动解决群众急难愁盼问题建立了长效机制。
今年，省人大常委会继续以“推进绿美广东生态建设”为主题开展代表主题活动。从3月份开始打造“人大代表林”，就把推进绿美广东生态建设主题融入全年代表工作中，全省约十万多各级人大代表植树一百多万株，建成“人大代表林”两千多个。
李利东 省人大常委会机关二级巡视员：接下来，我们将严格按照《工作方案》的要求，紧紧围绕推进“绿美广东生态建设”主题，全力强化绿美广东生态建设法治保障；与各地市人大密切协同，用好“1+N”主题选取模式，同频共振、同题共答。
从2015年开始，省人大常委会探索创新“基层立法联系点+基层立法联络单位”模式，使大量基层群众的声音“原汁原味”地通过基层立法联系点这个“直通车”抵达国家立法机关。经过近九年的建设，目前省人大常委会共有23个基层立法联系点和56个基层立法联络单位。
陈永康 省人大常委会法工委副主任：一是优化拓展联系点的布局和辐射带动。先后推动江海、南沙成为国字号基层立法联系点，成为打造广东全过程人民民主丰富实践的重要窗口。第二是注重打造特色品牌，积极推动联系点结合当地特色，开展符合本地实际情况的一些立法工作。三是创新工作方式。完善“点”“站”融合建设，推动联系点与代表联络站共建共用、融合发展。
目前，基层立法联系点已经成为畅通社情民意表达和反映的重要渠道。2023年，省人大常委会通过基层立法联系点收集群众关于立法工作的意见建议1900多条，近200条被采纳。在这次《工作方案》中，提出了“迭代升级一批静态基层单元”的重要举措，明确了“建好用好基层立法联系点”的要求。
陈永康 省人大常委会法工委副主任：下一步，我们将紧紧围绕《工作方案》的要求，开展全省基层立法联系点“创先争优 提升效能”活动，上半年重点抓规范化建设，下半年重点抓示范化引领，全力推动基层立法联系点工作走在全国前列。
人大代表联络站是代表密切联系群众的重要平台，是践行全过程人民民主的有效载体。近年来，广东各地持续开展人大代表联络站“三化”建设，建成了一批具有广东特色的人大代表联络站。
李利东 省人大常委会机关二级巡视员：省人大常委会历来高度重视代表联络站这一民主民意表达平台建设，近年来持续推进人大代表联络站标准化规范化常态化建设。目前，全省共建成线下代表联络站12621个。其中：镇（街）中心联络站1606个，村（居）联络站10789个，特色行业、产业园区、省际边界、重点项目等创新联络站226个。
目前，广东基本建成以乡镇（街道）人大代表中心联络站为主要阵地，辐射带动村（居）、特色行业、产业园区、省际边界、重点项目等人大代表联络站的立体网络体系，使人大代表联络站成为代表密切联系群众的“民意窗、连心桥、宣传站”。在《工作方案》中，专门对“建好用好代表联络站”作了具体部署。
李利东 省人大常委会机关二级巡视员：接下来，我们将按照《工作方案》的要求，把代表联络站工作的重心从“建好”逐步转到“用好”上来。努力向数字赋能提升，打造联系服务群众“24小时不打烊”的网上联络站集群；支持和推动代表联络站与基层立法联系点、预算工作基层联系点等各工作领域基层站点融合建设，发挥合力，让“小阵地”释放出其应有的“大能量”。
近年来，广东深入推进实施民生微实事立办制，在各地多年的探索实践中，逐渐形成了多种民生微实事立办制模式。其中，深圳、珠海等地探索的是“群众点题、政府立办、人大参与”的模式，惠州、江门、佛山等地探索的是“群众点题、代表提议、政府立办、人大监督”的模式。
李翔宇 省人大常委会办公厅副主任：这两种模式都产生了明显效果，有效推动解决了一批群众身边的小事急事难事。民生微实事立办制对民生实事项目代表票决制形成补充，两者共同构建起民生实事办理的闭环机制。民生微实事立办制有力激发代表依法履职、主动履职、常态履职的积极性，有效助推代表联络站发挥作用。我们发现，实施民生微实事立办制的地方，代表联络站作用发挥明显更好，对解决代表联络站收集的问题起到很好的保障作用。
全省各地通过实施民生微实事立办制，聚焦解决一批百姓身边的民生小事，切实提升人民群众的获得感幸福感，是全过程人民民主的生动实践。这次《工作方案》提出了“健全一套动态落实闭环机制”的重要举措，对全省“推进实施民生微实事立办制”提出了明确要求。
李翔宇 省人大常委会办公厅副主任：接下来，省人大常委会将加强工作指导，推动有条件的县乡两级，因地制宜探索民生微实事立办制。采取第一种模式的，人大要积极主动参与，构建起通畅渠道和常态机制，把群众反映问题导入到民生微实事立办制中；采取第二种模式的，要充分发挥人大代表的作用，与政府有关部门密切配合，做好项目征集、评审、实施、监督等各环节工作，形成各方面共同推动办好民生微实事的强大合力。
方案坚持稳中求进、守正创新，明确提出了更好发挥人大代表主力军作用、健全一套动态落实闭环机制等六项重大举措。接下来，省人大常委会将按照方案扎实推进各项工作，大力提升践行全过程人民民主的制度化、规范化、程序化水平，全力推动打造践行全过程人民民主的省域样板，以有力法治保障助推广东高质量发展。
