粤人大说法｜《广东省促进海洋经济高质量发展条例》解读
海洋是高质量发展战略要地。5月28日，省十四届人大常委会第十八次会议审议通过了《广东省促进海洋经济高质量发展条例》（以下简称《条例》），自7月1日起施行。作为广东省首部关于促进海洋经济发展的地方性法规，《条例》共设7章53条，从产业发展、科技创新、绿色发展、开放合作、服务保障等方面作出详细规定，为打造高水平的“海上新广东”提供了有力法治保障。
近日，省人大常委会法工委社会法规处处长吴章敏，受邀参与《粤人大说法》栏目访谈，对《广东省促进海洋经济高质量发展条例》进行解读。
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访谈内容
周静 主持人
吴处长您好！“助力加快建设现代化产业体系”是今年省人大工作的高频词。请问《条例》在推动现代化产业体系建设方面，有哪些考量？
吴章敏 省人大常委会法工委社会法规处处长
主持人好！这部法规重点围绕海洋新兴产业、传统产业和服务业作出制度设计，推动打造“海上新广东”。
比如，培育发展海洋新兴产业方面，明确海洋电子信息、海洋药物和生物制品、海洋低空经济等新兴产业发展促进措施。
推动海洋传统产业提质增效方面，《条例》通过加强配套基础设施和产业用地用海保障、探索实施近海养殖退出安置机制、给予信贷保险等政策扶持等措施，支持发展现代海洋渔业，加强现代化海洋牧场建设。
拓展提升海洋服务业方面，《条例》主要对推动海洋交通运输和航运服务业、海洋旅游业等发展作出具体规定。
周静 主持人
在省人大常委会开展的现代化产业体系调研中，不少涉海企业反映融资难度较大等问题，《条例》如何推动解决这一难题？
吴章敏 省人大常委会法工委社会法规处处长
在立法调研中，我们也关注到这一问题，尤其是海洋养殖装备、无居民海岛上的建筑物抵押贷款困难。经过深入研究，我们认为产生这些问题的背后原因主要在于融资制度的不完善。
汇集各方意见，并经常委会会议审议后，《条例》对此作出较有针对性的规定，要求政府有关部门完善投融资机制和配套政策。比如，省渔业主管部门要制定深远海养殖装备相关规范标准，并推进开展深远海养殖装备登记，为海洋养殖装备确认产权和价值评估提供支撑；又比如，省自然资源主管部门要完善海域、无居民海岛使用权的价值评估制度。
周静 主持人
《条例》如何解决企业用海用岛手续繁琐的问题？
吴章敏 省人大常委会法工委社会法规处处长
这一方面，具体体现在第二十条、第四十三条等条文中。比如，第二十条规定，政府建立养殖用海审批联动机制，推动同步核发海域使用权不动产权证和水域滩涂养殖证。第四十三条规定，对用海用岛项目审批程序进一步探索优化，对符合国土空间规划并集中连片开发的开放式养殖、旅游娱乐等用海区域，按规定进行整体海域使用论证，单位和个人申请用海时就可以不再进行海域使用论证。
这些规定都将利好企业和个人用海用岛开展海洋养殖、旅游娱乐等活动。
周静 主持人
感谢吴处长对《条例》的详细解读。广东海洋资源禀赋得天独厚，广袤的海洋蕴藏着无限的发展潜能。相信这部法规的施行，必将为我省全面推进海洋强省建设、打造“海上新广东”注入强劲的蓝色动能。
