立法“直通车”！在深圳福田看见全过程人民民主的生动实践
11月25日，“2025年全国人大常委会法工委基层立法联系点工作片会”在深圳举行，13个“国字号”基层立法联系点在会上作了交流发言。当日下午，与会人员深入福田“国家级”基层立法联系点及河套深港科技创新合作区深圳园区展厅开展实地考察，对福田基层立法联系点在吸纳民意、汇聚民智上的创新实践与工作成效给予了点赞和好评。
据悉，今年是全国人大常委会法工委设立首批基层立法联系点的10周年。十年来，基层立法联系点建设和工作取得显著成效，成为推进科学民主立法、全面依法治国和践行全过程人民民主的重要平台载体。
作为最年轻的全国人大常委会法工委基层立法联系点之一、全国经济特区城市中首个“国家级”基层立法联系点，深圳福田基层立法联系点构建了国家、省、市三级联动、高效协同的全链条工作体系。成立近一年来，福田基层立法联系点开展立法征询、立法建议100余场，为36部国家、省、市法律法规草案征集立法建议超1000条，在已出台的13部法律法规中被采纳35条，成为全过程人民民主基层实践的鲜活样本。
立足特区、协同港澳、辐射湾区，福田基层立法联系点不断扩大基层群众的参与度、联系面、代表性，畅通社情民意反映渠道，问计于民、问需于民，让基层声音“原汁原味”直达国家立法机关，把群众的“金点子”变成助力高质量发展的 “金钥匙”，努力打造成为全过程人民民主“金名片”、国家立法“直通车”、民主法治建设“展示窗”。
创新机制：畅通民意表达“快车道”
走进福田基层立法联系点，映入眼帘的是意见采纳公告栏与法治宣传品展示区，这里不仅陈列着省、市人大向提出意见建议并被采纳的公民发出的感谢信，也集中展示了给基层立法联系点的采纳证明。每一封信函、每一张证明，都是民意与立法良性互动的见证。
福田区福田街道福民社区是全国民主法治示范社区，近期，福田区人大代表、福民社区党委书记罗思妮收到采纳证明和感谢信后，第一时间在居民微信群分享，大家都很受鼓舞。
立法，在很多人眼里是一件“高大上”的事情。为了让立法更贴近民意、更接地气，福田基层立法联系点牢牢把握联系点的“基层”“群众”属性，积极发挥福田区位、产业、人才等优势，助力国家立法更好吸纳特区民意和湾区实践。
今年5月14日，福田基层立法联系点正式启动运行，构建了“1+8”工作制度体系，即以全国人大常委会法工委工作规则为基准，配套制定涵盖工作规则、意见采纳反馈等8项具体制度，创新“收—发—释—听—汇—报—整—核—馈—宣”十步工作法，形成衔接紧密、运转高效、保障有力的制度闭环。
成立由人大代表、社区工作者、法律专家、产业骨干构成的立法信息员队和专家队伍，构建起多元化、广覆盖的民意征集网络；拓展工作队伍、工作网点、共融平台、共建单位“4N”工作矩阵，新增市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、福田区委社工部等市、区相关单位作为联系单位；新组建一支50人的涉外立法信息员队伍，充实272名社区立法议事会成员和79家联络单位队伍；“基层立法联系点创新健全汇集民智工作机制”调研报告，获评全省人大制度研究优秀成果。
福田区人大常委会全力推进基层立法联系点规范化、品牌化、纵深化建设，加强与市人大代表金融产业、律师行业、时尚产业、生命科学产业等4个市级产业联系点，以及区人大代表信息科学、文化创意、机器人等3个区级产业联系点的密切联动，助力加快建设现代化产业体系；与中国法治出版社、中国社会科学院大学政府管理学院等单位合作共建，广泛链接智力资源，积极将基层民意转化为国家立法参考。
融合深港：搭建湾区智慧“直通车”
“一河两岸”“一区两园”，致力于打造世界级科研枢纽的河套深港科技创新合作区让深港之间的互动变得更加密切频繁。“一河两岸”之间的交流合作，也正从科技创新迈向更深层的规则衔接与机制对接。
福田基层立法联系点发挥毗邻香港优势，服务国家发展大局，主动邀请港澳同胞、粤港澳联营律所律师、海归人才、涉外领域代表等力量，积极参与《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等多部法律法规草案意见征集，将跨境实践的差异与洞察转化为立法建议。
依托河套深港科技创新合作区这一国家级战略平台的独特优势，河套福保立法联系点已累计召开18场法律法规草案意见征集和调研专场活动，广泛听取和收集河套科创企业和科技创新人才的意见建议。
香港青年何耀威于2018年带领团队入驻河套深港科技创新合作区的粤港澳创新创业工场，在参与《广东省科技创新条例》立法征询时，他提出了建议：“建议《广东省科技创新条例》加强知识产权保护和评议工作，建立完整的知识产权价值评估标准，鼓励知识产权价值流通和转化。”这一源于实践的建议，不仅道出了科创企业的心声，也让基层智慧通过立法联系点汇入了法治建设的江河。
近期，央媒聚焦基层立法联系点设立10周年，到广东等地进行采访，其中一站来到了深圳福田，福田基层立法联系点相关工作成果获《人民日报》、新华网等报道。
数字赋能，民意征集更高效。作为全省率先推进“数字人大”的试点单位，福田区人大常委会新建38个线上立法联系点和代表联络站，实现代表全入驻与“实体+网上”双覆盖。为推动代表联系群众工作向基层延伸，福田基层立法联系点联合区政数局探索开发人工智能专属应用场景，将民意数据与本地部署大模型“DeepSeek”结合应用，创新打造了数智员工“福小立”，通过智能助手赋能，群众意见的征集、整理与反馈实现流程化、数字化管理。
立足基层实践，倾听人民心声。福田区人大常委会持续打造家门口的“立法阵地” ，立法意见征集现场设在公园里、立法意见征集沙龙座无虚席、“一法一码”让建议随时可提……
先行示范：书写特区法治新篇章
作为科技之城、创新之城、未来之城的深圳，新兴产业的蓬勃发展离不开立法保障。福田基层立法联系点工作视野覆盖科技、经济、社会、文化、民生与生态文明等领域，并将新兴领域立法作为重中之重。
聚焦人工智能和机器人产业发展，今年初，福田基层立法联系点加强新兴领域立法调研，联动市、区人工智能产业部门到相关头部企业实地调研，收集行业前沿的发展诉求，汇集产业支持、风险管控、借鉴国际经验等86条具有前瞻性与建设性的意见建议，形成专题调研报告上报全国人大常委会法工委，获编印法制工作简报参阅件。
在《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》征集期间，福田区人大常委会在全区举办了14场意见征集座谈会，广泛汇集来自大湾区的声音，形成346条意见建议上报全国人大常委会法工委。今年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施。其中，福田基层立法联系点报送的 15 条意见建议被采纳。
福田基层立法联系点相关工作成果上榜2024年度深圳“十大法治事件”，荣获2025走好新时代网上群众路线“十大金案”，充分展现了基层民主实践的活力与效能。
依托“国家级”基层立法联系点，福田区人大常委会在全市率先建立“民意速办+立法观察”工作机制，联合区委社会工作部、区政数局设立福田区民生诉求质效“每周一评”立法观察点，组建立法观察团评议民生诉求工单。
目前，立法专场评议会已召开7场，收集了涉及物业管理、噪声污染防治等方面的立法意见，推动民意办理从“解决一件事”向“完善一类制度”深化，将“送上门来的群众诉求”高效转化为“高质量的立法建议”。
“福田基层立法联系点将聚焦服务精耕细作规则衔接机制对接，聚焦服务国家层面加强粤港澳大湾区立法保障，聚焦服务对外讲好全过程人民民主故事，不断健全和落实吸纳民意、汇集民智的工作机制，全力推动与‘代表家站’等平台载体的有机结合、深度融合，进一步拓展基层民主法治建设的丰富内涵，为发展全过程人民民主注入更多基层活力。”福田区人大常委会主任马宏表示，踏上“十五五”新征程，福田正奋力书写“二次创业”新篇章，福田区人大常委会将发扬特区精神，深入新兴产业、未来产业调研，收集深港科技创新合作前沿的立法需求，为国家立法传递特区声音，擦亮基层立法联系点“福田品牌”，助力深圳打造“法治城市示范”，为国家现代化产业体系建设贡献人大智慧和力量。
