为编制实施“十五五”规划贡献人大力量

　　党的二十届四中全会后，习近平总书记首次地方视察来到广东，强调“广东作为经济大省和发达地区，在编制‘十五五’规划时要有高站位、大格局，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当”，为广东科学谋划未来五年发展提供了总遵循、总纲领、总指引。

　　编制“十五五”规划是当前广东全省上下的一项重要任务。如何高质量地编制好？习近平总书记多次强调规划编制要广泛听取意见建议，还专门对“十五五”规划编制工作作出重要指示，要求坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是实现全过程人民民主的重要制度载体。立足人大职能定位，调动全省四级人大、五级代表协同发力，充分发挥决定支撑、立法保障、监督支持作用，全方位助力广东“十五五”规划科学制定实施，是广东人大的职责所在、使命所系。

　　五年规划，是现代化建设的“时间节拍器”，更是“目标治理”的生动实践。人大始终以法治护航规划编制实施，依托党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度载体，不断夯实“目标治理”的法治保障。2023年9月，省十四届人大常委会第五次会议表决通过《广东省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，从法治层面明确五年规划、中长期规划及年度计划的编制、执行与调整规范，为“目标治理”拧紧了“法治安全阀”。同年11月，省政府依规定提交“十四五”规划纲要中期评估报告，人大与政府同频共振、同向发力，合力推动“十四五”规划实施与“十五五”规划编制平稳衔接。按规定，“十五五”规划纲要将提交省人大财政经济委进行初步审查并修改后，依法提交明年年初召开的省十四届人大五次会议审查批准。

　　习近平总书记强调，“建设粤港澳大湾区，对广东来说既是重大责任，也是难得的发展机遇”，要求粤港澳“加强立法、执法、司法各环节全流程协作”，要求广东“发挥主力军和火车头作用”。久久为功推动粤港澳大湾区建设，是科学谋划广东“十五五”发展的战略重点。省人大坚持以高质量立法为大湾区建设添薪蓄力，专门制定并深入实施大湾区专项立法计划，每年推出2部左右“小切口”立法，同时稳妥有序探索立法协作，推动三地立法相向而行、同向奔赴，以法治方式助力推动建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。而在以全面深化改革开放推动高质量发展方面，省人大在全国率先出台省级制造业高质量发展法规，制定现代企业制度建设促进条例，加快制定低空经济发展条例等，不断强化高质量发展的法治保障。

　　人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分。省人大围绕“十五五”规划编制，统筹运用专题调研、听取审议报告、专题询问、满意度测评等法定方式，聚焦关键领域打出监督“组合拳”，推动重大战略任务、重要改革举措、重点工程项目科学谋划。比如，着眼两个五年规划高效衔接开展专题调研，既全面复盘“十四五”，又聚焦“十五五”核心议题广泛凝聚民意民智，推动“十四五”收官与“十五五”谋篇实现无缝衔接、高效联动；聚焦规划编制加强全方位财政经济工作监督，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，推动紧扣五年规划任务目标加强年度计划的滚动实施，为“十五五”规划编制夯实基础；围绕重点产业领域共同描绘强省蓝图，专门出台关于助力加快建设现代化产业体系的决定，部署人工智能与机器人、传统产业、产业科技创新、现代服务业、现代农业、营商环境、人才引育等7个重点领域，分领域开展专项调研、召开专题会议，构建“调研—报告—询问—测评—督办—问效”的刚性监督闭环。

　　五年规划的生命力在于贴合民意、凝聚民心。省人大充分发挥民意沟通“连心桥”作用，奏响四级人大、五级代表“献策同心曲”，助力五年规划实现顶层设计与问计于民深度融合。为开门规划聚智，开展代表集中履职月活动，全省25897名人大代表参与活动1785场次，收集意见建议2906件，来自各行各业、基层一线的真知灼见，源源不断汇入“十五五”规划编制。为规划衔接聚力，组织调研组赴多地深入调研，召开粤东西北片区和珠三角片区交流会，听取21个市做好规划衔接的意见建议，了解各地关于规划编制的具体诉求，指导各地在规划中找准定位。为规划实施聚能，坚持“谋实项目、筑牢支撑”，聚焦重点项目助推规划落地实施，将代表、委员、群众的务实建议，及时转化成“十五五”各线口规划的政策措施。

　　“十五五”新程将启，以法治为帆、以实干为桨，以精准立法筑牢保障、以有效监督护航发展、以广纳民智凝聚合力，更好助推广东增创新优势、实现新突破，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，人大大有可为，也必将大有作为。