湛江：赋能代表履职 耕耘“蓝色牧场”

　　湛江因海而生、依海而兴，也必将拓海而行、向海而强。如何放大海洋资源与产业优势，是湛江市人大常委会持续关注的重点。近年来，湛江市人大常委会充分发挥人大代表在推动海洋经济发展中的示范引领作用，尤其注重通过落实代表建议，推动解决一批制约海洋经济发展的瓶颈问题。

　　早在2023年1月湛江市十五届人大三次会议期间，湛江市人大代表、湛江湾实验室海洋装备研究中心常务副主任董阳泽结合湛江作为广东发展海洋牧场打造蓝色粮仓天然主战场的资源禀赋优势，提出了《关于湛江打造现代海洋牧场示范市的建议》，建议湛江加快构建现代化养殖体系，打造全球水产产业高地，构建“一园区、二基地、三中心”。湛江市人大常委会把该建议作为年度重点督办建议，组织调研组多次赴相关县（市、区）、沿海镇，深入海洋牧场养殖基地、水产种业基地、龙头企业、工厂车间、项目建设一线、科研院所和养殖户、渔民，采取实地查看了解、听取汇报、座谈交流、现场督办推进等方式深入调研，全面摸清水产种业研发和工厂化养殖，网箱生产和制造，海洋牧场装备和智能化技术研究和应用等情况，听取各单位、各部门推进海洋牧场建设工作进展情况、存在挑战及未来发展举措，找准问题症结，对症精准施策，聚力解决建议办理过程中遇到的堵点难点，并形成专题调研报告报送湛江市委供决策参考。通过建议的办理落实，湛江海洋牧场建设现已基本形成链条完整、功能多样、业态丰富、多形态融合发展的新格局。

　　建议的成功办理，更加激发了董阳泽的履职积极性。作为湛江市海洋科技界的领军人物，董阳泽带领他所在湛江湾实验室还不断为湛江市海洋产业的高质量发展提供科技加持。紧紧围绕国家海洋强国发展战略和“加快湛江建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”目标，立足湛江、服务海洋，面向产业、面向市场，聚焦海洋装备、海洋能源、海洋生物三大领域，重点主攻现代化海洋牧场-深远海养殖技术与装备、碳捕集利用与封存（CCUS）、红树林种养耦合、湛江蚝全产业链培育等研究方向，布局系列科研平台，开展科技攻关和产业孵化，聚力打造湛江海洋科技整合平台。“湛江湾1号”的成功下水，就是把湛江湾实验室里的科技成果转化为市场实践成果的成功例证。

　　“推动海洋渔业现代化产业体系建设，必须依靠科技创新驱动。深远海养殖装备与技术的研发与应用需要大量的时间、资金、人员等要素的支撑，湛江要尽快建立稳定的研发投入机制，为海洋牧场建设注入长足动力。”董阳泽说，他将继续为湛江海洋经济发展鼓与呼，在本职工作领域做出贡献，通过创新项目争取科研资金；利用自身社会资源引进、培养海洋领域所需高端人才；通过调研，提出可行建议，推动相关政策落地。同时，加大力度推动成立“政产学研用”协同创新平台，让科研成果和产业需求的衔接更加紧密，催化科研成果转化应用，助推现代渔业更加规范高效和可持续发展。

　　海洋经济是湛江因地制宜发展新质生产力的重要阵地，已成为湛江经济增长最具活力的领域之一。湛江市人大常委会顺势而为， 2024年8月，成立湛江海洋经济行业人大代表联络站，作为湛江海洋经济行业代表小组的主要活动场所，将来自海洋经济产业链上的19位五级人大代表组织起来，紧密结合特色产业发展需求，为特色产业发展谋思路、提建议、出主意。自成立以来，联络站组织人大代表围绕海洋牧场、海洋旅游产业、海上风电、海洋药物生物制品等领域开展专题调研；组织4场跨层级座谈会，建立的“即席发言”机制，已累计将30余项来自渔业一线的诉求直接呈报至相关决策部门，助推湛江海洋经济高质量发展。

　　“湛江海洋经济行业人大代表联络站在海洋经济发展中扮演着‘专业站’和‘前沿哨’的双重角色，通过人大代表专业化、机制化的履职，为湛江建设海洋强市贡献不可或缺的人大力量。”在位于湛江市麻章区广东湛江南方海谷海洋产业孵化中心的海洋产业联络站里，湛江市人大代表、湛江海洋经济行业代表联络站副站长林森向记者娓娓道来联络站成立以来的一系列“动作”，如在湛的全国人大代表、海洋大学副校长宁凌借助代表联络站联合各级人大代表深入调研，在今年的全国人代会上提出《关于进一步完善海洋牧场保险政策的建议》，提出优化保险政策，将海洋牧场保险纳入中央财政补贴范围并单列现代化海洋牧场险种，强化技术支持，为防灾减灾和保险定损理赔提供决策依据，创新保险服务，多元落实保险政策提高保险覆盖面。湛江市的省人大代表、湛江水产协会秘书长岑坚经过深入调研，在2023年省十四届人大一次会议上提出关于“水产产业园建设”建议，他在建议中指出：针对当前水产企业发展面临的困难，要进一步降低用地成本和税收负担，通过专项补贴或减免政策减轻企业经营压力，进一步提升行政审批效率，简化水产相关项目的审批流程，加大对企业的定向帮扶，尤其在技术升级和冷链物流等关键环节提供支持。建议最终“催生”了湛江国际水产城规划。

　　“此外，我们还构建清单化管理机制，实行‘问题-责任-时限’三张清单管理及跨部门协同机制，对联络站各级人大代表向各级人大及其常委会提出的与海洋经济发展有关的代表建议实行清单化的跟踪管理，确保这些建议能够得到有效落实。”林森介绍道。

　　对于海洋经济行业代表联络站的作用，湛江市麻章区人大常委会代表工委主任梁友文深有感触。他介绍说，联络站的麻章区人大代表董庆远在今年3月麻章区人代会上提出的《关于持续加强湛江海洋经济暨对虾产业高质量发展的建议》得到麻章区政府的有效落实，促进相关部门加强监管，提高湛江虾加工高质量， 让老百姓吃到放心虾。麻章镇人大代表林贵吉多年来关注海洋周边的工厂排放不达标污水污染海洋问题，在今年4月的麻章镇人代会上提出《关于对沿海周边工厂不达标污水排放源头严控的建议》，通过落实建议，推动有关部门加强监管，减少了污染对沿海养殖户生产经营的不利影响。

　　“以海洋经济行业代表联络站为纽带，每位不同层级的人大代表都能在推动海洋经济高质量发展中充分展现出他们的履职担当与履职‘能量’。”梁友文如是说。

　　据了解，下一步，联络站将聚焦四大领域，推动代表履职走向深入： 一是重点推动水产品加工产业园的建设和升级，打造更具竞争力的产业集群。二是联合广东海洋大学、湛江湾实验室等科研机构，合力突破关键水产种源“卡脖子”问题；加速推广无人机、无人艇、智能传感器等装备的应用，为海洋牧场装上“智慧大脑”。三是将积极探索海洋牧场生态系统价值核算，并推动其碳汇纳入市场交易，创新“绩效导向”的生态补偿机制，打造“生态牧场”品牌，让绿色发展真正带来经济效益。四是积极推动 《湛江市现代化海洋牧场发展促进条例》 的立法工作，从装备标准、海域使用、风险防控三方面构建坚实的法治保障体系，为海洋牧场的长远发展保驾护航。

　　从雷州市流沙湾码头登上渔船，约1个小时后就抵达北部湾深海处的海上半潜桁架式渔业智能养殖平台——“海威1号”。该智能养殖平台2022年4月下水启用，平台长46米，宽23米，高13.5米，养殖水深超15米，每立方米水体可养殖20公斤鱼类，平台中正在养殖着“类野生”中高端名贵大型海水鱼，经过海威农业公司持续多年深耕海洋牧场的运营，深海养殖业已成为带动当地渔民致富的特色产业之一。