阳江：高质量立法助力现代化产业体系建设

　　良法是善治的前提。近年来，阳江市人大常委会锚定省委赋予阳江“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”的战略定位，紧扣阳江市委“打造绿能之都，建设海丝名城”的工作部署，着力推动重点领域制度建设，积极为经济社会高质量发展和建设现代化产业体系立赋能之法，为市域治理立增效之法，形成一批带有阳江辨识度的立法成果。

　　坚持生态视角

　　筑牢守护绿水青山的法治屏障

　　在漠阳江河畔，时不时能看到摄影爱好者手持“长枪短炮”，拍摄勺嘴鹬等珍稀鸟类。随着阳江市生态环境不断改善，经停阳江的各种珍稀鸟类频频现身，为市民带来连连惊喜。

　　漠阳江是阳江人民的母亲河，承载着阳江的历史与文化。随着产业的发展和城镇化进程的加快，水资源保护、水污染防治、生态建设和保护等方面工作面临着严峻考验。为此，阳江市出台《阳江市漠阳江流域水质保护条例》，并组织开展立法后评估，强化评估成果运用，以良法善治助推生态环境改善。《阳江市漠阳江流域水质保护条例》自2018年底实施至今，漠阳江地表水国考断面水质优良比例和达标比例均达到100%，集中式饮用水水源水质常年达标率为100%，一江碧水带来的生态红利持续释放。

　　阳江海域养殖条件得天独厚，水产养殖业是阳江市的重要农业支柱产业，更是经济发展的新引擎。为了推进水产养殖尾水污染防治工作，促进水产养殖业高质量发展，阳江市人大常委会加强立法引领，颁布广东省首部水产养殖尾水污染防治领域的地方性法规——《阳江市水产养殖尾水污染防治规定》，明确政府、相关部门及水产养殖生产者的责任和义务，推进环境治理和产业管理有效结合，推动水产养殖绿色发展，把海洋资源优势转换为经济社会发展的“潜力板”。

　　同时，阳江市人大常委会聚焦“生态立法”持续发力，将绿色发展作为培育新质生产力的亮丽底色，相继出台《阳江市扬尘污染防治条例》等法规，持之以恒筑牢生态环境保护法治屏障，以立法推动绿美阳江生态建设，市民群众幸福感不断提升。

　　坚持效用视角

　　助力夯实经济高质量发展基础

　　法治是最好的营商环境。阳江市人大常委会紧紧围绕全市改革发展目标任务，扎实推进重点领域立法，以高质量立法护航经济高质量发展。

　　将“务实管用可操作”作为良法善治的内在要求和有力抓手，在全省率先将党的二十届三中全会精神融入营商环境领域地方性法规，颁布实施《阳江市优化营商环境条例》，推动出台《关于推进社会信用体系建设高质量发展服务和融入新发展格局的行动方案》《阳江市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收办事指南》《阳江市市场监督管理局关于餐饮服务连锁企业食品经营许可试行告知承诺制的通知》等相关配套政策措施，为提振市场主体信心、优化营商环境发挥了立法引领、规范、保障作用。

　　良好的营商环境不断激发市场主体活力。2024年，阳江市新登记各类经营主体44526户，其中新登记企业13493户，同比增长4.97%，新登记企业同比增长率走在全省前列。“《阳江市优化营商环境条例》提出对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，依法建立统一的市场管理容错机制，企业发展信心更足了。”全国人大代表、阳春市中雁生态农业有限公司总经理谢汝朋说。

　　阳春特产春砂仁是国家地理标志产品。为了推动春砂仁产业发展，阳江市人大常委会把春砂仁保护立法列入2025年度立法计划，组织开展立法工作调研，以法治之力加强阳江春砂仁道地性保护，传承与弘扬春砂仁文化，打响春砂仁产业特色品牌，促进乡村振兴。

　　坚持总体视角

　　大格局立法

　　保障重点领域治理效能

　　阳江市人大常委会坚持系统思维和问题导向，推进民生点滴小事和城市治理大事统筹协调，在法规制度设计上体现针对性和可操作性，真正做到“民有所呼，立法有所应”。

　　随着城镇化进程的加快和群众生活水平的提高，农村生活垃圾处理问题日益严峻。为此，阳江市于2022年出台实施了《阳江市农村生活垃圾管理条例》，对农村生活垃圾的源头减量作出详细规定，破解“农村包围城市”的农村垃圾管理困局，农村人居环境得到持续改善，给群众带来了看得见、摸得着的变化。

　　阳江市人大常委会坚持民生优先，将百姓身边可感可及的日常小事作为立法的重大课题，围绕群众推窗见绿、空气变好、文明行为等事关群众幸福感、获得感的身边难题，制定《阳江市市区公园绿地管理条例》《阳江市文明行为促进条例》，助力改善城市公共秩序和宜居环境，让“好环境”成为推动经济社会高质量发展的“催化剂”。

　　今年，阳江市人大常委会将推进电动自行车管理立法，加强立法调研论证，制定电动自行车管理条例，促进电动自行车企业规范化管理，强化产品质量安全，推动电动自行车行业健康可持续发展。