人大立法禁止无偿提供一次性消费品引委员争议

　　本网讯 （记者 林洪演）9月27日上午，省十一届人大常委会第三十六次会议审议了《广东省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法（草案修改稿）》。根据草案修改稿，餐饮、娱乐、宾馆等服务性行业不得无偿或者变相无偿提供餐具、牙具、拖鞋等一次性消费品。在审议中，此条文引起了常委会组成人员一些争议。

　　条例制定不能“想当然”

　　无偿提供一次性消费品不应用法律禁止

　　省人大常委会委员许家瑞表示，有关条款提到要采用新材料，减少一次性消费品使用，还有对废旧节能灯、电池的回收，应该与科学技术发展结合起来，不然可能适得其反。

　　他指出，从生产能耗来看，生产塑料袋不一定多于纸袋，从环境污染上看，塑料袋也不见得比纸袋多。对于草案中鼓励无毒无害原料生产节能灯、电池灯，他认为技术上可能不能实现。“法规里需要有更多一些的科学技术含量，条例不能‘想当然’，对于要禁止的东西一定要慎重。”许家瑞说道。

　　省人大常委会委员赵政很赞同许家瑞的看法。对于用法律来禁止无偿使用一次性消费品，赵政也认为不太适宜。他说道：“这个最好通过业内行规去解决，不适合用立法的形式来禁止，立法形式可禁止明令有害的东西，如果本身危害性不大，通过立法来禁止，与立法的本意就有冲突了。”

　　许家瑞委员建议，可采用“不主动提供一次性消费品”的方法。他结合北欧国家的经验谈到，如果客人要求给，可以给，需要什么就给什么，不能给一整套，这样比完全禁止要好操作，也比较符合国际惯例。

　　废旧节能灯电池 谁销售谁回收

　　委员建议循环经济法范畴收窄

　　草案对废旧节能灯、废旧电池的回收也作出了规定。根据草案，节能灯、电池生产者、销售者及进口企业应当依法对其在本省境内销售、使用的废旧节能灯、废旧电池进行回收和再利用。销售者应当在其销售场所设置废旧节能灯、废旧电池的回收装置，对拒绝回收废旧节能灯、废旧电池的法律责任作出规定。

　　省人大常委会委员黄丽雅指出，草案应增加一条对残羹剩饭的回收利用。她表示，地沟油其实用处很大，国外的地沟油可用于工业、能源上，现在不搞回收，就更浪费了。她建议鼓励宾馆餐饮业对残羹剩饭的回收，建立规范，从而堵住地沟油的源头。

　　省人大常委会委员辛瀑表示，循环经济法的范畴太大了，每个环节都有利润来促进资源再利用，现在把很多东西，如废品回收等都写在里面，写大了反而写不全，循环经济是有范畴的，垃圾回收等从经济角度来讲都不属于循环经济的范畴，范围应该收窄些。