消法修正案进入二审 明星代言虚假广告或将担责

　　据新华社北京8月26日电26日提请十二届全国人大常委会四次会议进行第二次审议的消法修正案草案在草案一审稿的基础上作了修改，其中完善“后悔权”制度、加大惩罚性赔偿力度、强化虚假广告责任等五大修改颇受关注。

　　关注1

　“后悔权”能否任意用？

　　书一两天读完后，就利用“七日内无理由退货”的政策反复退换；结婚要用红色的手包，婚礼用完了就来退货；退回来的衣服明显穿过，不予退货便以“给差评”威胁……

　　2013年4月进行首次审议的消法修正案草案亮点之一是赋予消费者“后悔权”，即消费者有权自收到商品之日起七日内退货。这一遵循国际惯例的规定，受到舆论普遍肯定，认为这样加大了消费者维权的力度。然而生活中也出现了因网购环境尚不成熟、恶意退货等影响经营者利益的现象。

　　对此，草案二审稿明确了几类不适用无理由退货的商品：消费者定做的；鲜活易腐；消费者拆封的音像制品、计算机软件；交付的报纸、期刊以及其他根据商品性质不宜退货的。同时明确退货运费由消费者承担。

　　关注2

　　惩罚性赔偿该不该更狠？

　　1994年，消法正式实施，根据其中规定，消费者被欺诈可获双倍赔偿。第二年，为获赔偿而专买假货的王海走进北京隆福大厦，从此，他的名字就与打假、消费者权益绑在一起。

　　时隔20年，消法修正案草案二审稿提高了对有欺诈行为的经营者的惩罚性赔偿，规定增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务费用的三倍；此外草案二审稿还规定，经营者明知商品或服务存在缺陷，仍然向消费者提供的欺诈行为，造成消费者或其他受害人死亡或健康严重损害的，受害人有权要求所受损失三倍以下的民事赔偿。

　　二审稿这一修改中增加赔偿“三倍”金额，均比一审稿增加了一倍。上海泛洋律师事务所高级合伙人刘春泉认为，从“退一赔一”到“退一赔三”，在实践中将有效提升法律的威慑力。但值得注意的是，司法实践中，消费者在涉及汽车、房产等大宗商品时往往难以获得“退一赔一”的赔偿，如何将三倍赔偿执行好，需对大宗商品的惩罚性赔偿有更明确的界定。

　　也有不少人认为惩罚力度还显不够。北京政法职业学院消法研究中心教授刘远景指出，惩罚性赔偿应采取“上不封顶，下要保底”的原则，如果是十倍的惩罚赔偿，不法商家欺诈的情况可能会大大减少。

　　关注3

　　代言虚假广告要不要担责？

　　针对大量虚假广告充斥电视节目、明星代言产品质量参差不齐等损害消费者权益的情况，草案初审稿与二审稿均强化了虚假广告发布者的连带责任。二审稿还强调：广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康商品或服务的虚假广告，造成消费者损害的，与经营者承担连带责任。同时增加一款规定：社会团体或其他组织、个人在前款虚假广告中向消费者推荐商品或服务的，同样负连带责任。

　　全国人大法律委有关负责人解释，这意味着广告代言人对虚假广告也应承担民事责任。

　　中国消费者协会律师团团长邱宝昌特别建议，广告法也应作出相应修改。

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　　商标法修正案草案：

　　“国歌”“军歌”拟将禁作商标

　　据新华社北京8月26日电26日提交第十二届全国人大常委会第四次会议审议的商标法修正案草案规定，同我国“国歌”“军歌”相同或者近似的标志禁止作为商标标志使用。从早期的招牌、字号，到现在的文字、图形，商标的形式不断创新发展。目前，在很多国家和地区，声音、颜色、气味等作为商标已得到法律认可。

　　根据这一发展趋势，为进一步方便商标申请人注册，今年6月提交全国人大常委会审议的商标法修正案草案二次审议稿增加了“声音”可以作商标注册的规定。有的常委会委员提出，既然商标法修正案草案增加了“声音”可以作为商标注册的规定，同时也应明确“国歌”“军歌”不得作为商标注册和使用。