深圳人大：龙岗区开展人大审议意见落实情况跟踪监督

原标题：开展“代表阅卷”活动 打造人大监督闭环 深圳市龙岗区人大开展人大审议意见落实情况跟踪监督

　　为进一步改进和完善人大审议意见落实质效，深圳市龙岗区人大探索开展“代表阅卷”活动，组织部分人大代表深入政府有关部门及项目现场，通过听取汇报、实地视察、走访座谈、查阅资料等方式，对2021年度人大审议意见落实情况进行“阅卷”，打造“人大出卷-政府答卷-代表阅卷”监督闭环新模式，推动人大审议意见落地落实，为增强人大监督实效、践行全过程人民民主提供“龙岗经验”。

　　全面摸底 做到“心中有数”

　　2021年，龙岗区人大常委会共印发计划、预算、审计、国资、环保等财经城环类审议意见文件14份，提出意见建议44条。为全面掌握审议意见落实情况，2022年1月，区人大印发关于报送人大审议意见落实情况报告通知，要求区发改、财政、国资、审计、生态5个部门根据2021年度人大审议意见逐条逐项撰写落实情况，并附上佐证材料，对未落实或需要一定期限才能完成的事项，写明未完成原因、下一步落实措施及完成时限。

　　通知印发后，龙岗区政府各相关职能部门按照通知要求，共报送人大审议意见落实情况报告5份及佐证材料39份。报告涉及项目多、范围广，平均用力难以取得监督预期效果，必须聚焦再聚焦、深入再深入。如何选取重点开展检查？龙岗区人大紧紧围绕区委决策部署、代表关注热点，对每个部门各选取2个、共10个事项开展重点检查。比如，紧扣区委“经营城市”理念，提出“盘活土地、政府物业等优质资源”的审议意见，选择检查区属国企清理盘活国有资产情况作为重点检查项目。再如，紧盯群众身边的扬尘污染治理问题，提出“推进扬尘污染防治管理标准化、智能化”的审议意见，选择实地视察机动车尾气检测点作为重点检查项目。

　　走访调研 做到明察实情

　　今年5月至8月，龙岗区人大常委会领导带领区人大财经委，组织人大代表19人次，走访区发改、财政、国资、审计、生态5个部门，召开座谈会7场，实地视察项目4个，提出意见建议30余条，更好地推进人大审议意见落地落实落细。

　　针对“推进区属企业新型产业空间开发建设”“加强龙岗区机动车尾气污染治理”等审议意见，区人大常委会组织人大代表到龙岗大运AI小镇、官井头机动车尾气检测点等多个项目现场开展实地调研，掌握产业空间开发、国企招商营运、机动车尾气治理等实际情况，围绕审议意见指出的重点问题和提出的意见建议，逐条逐项对照检查落实情况，切实做到察实情、谋实策。

　　“建议生态环境局与水务局、排水企业就智慧平台建设加强沟通，实现数据共享、业务联动，提高效率”“希望各部门加强联动，加大宣传力度，让市民增强环保意识。同时，加大处罚力度，增加违规成本”“建议区属国企合理布局，增加产业空间利用率，合理控制公共配套空间”……在调研现场，人大代表对照人大审议意见提出针对性的意见建议，推动政府相关部门优化完善智慧平台系统，加快推动国企重大项目大开发、大建设，进一步提升审议意见办理质效。

　　阅卷打分 做到“闭环回路”

　　每次检查结束后，龙岗区人大都会组织人大代表对每一个事项进行评议和量化打分，按照“满意”“基本满意”“不满意”三个档次，采取线上投票方式予以反馈，累计收集到满意度测评表19份，其中满意率70%、基本满意率30%，实现了人大审议意见落实得好不好、行不行由人大代表来评议。

　　经过“意见提出、部门办理、代表督办、评价打分”全链条闭环管理，龙岗区人大推动人大审议意见从“办理回复”向“办理落实”转变，监督实效进一步提升。比如，根据“完善项目库建设”“推进预算支出标准化建设”等审议意见，区职能部门制定了《区级财政资金项目库管理规则》，严格规范项目设置、编制、审核、结转等事项，明确资金需求、测算过程和标准依据，同时牵头制定培训费、会议费等通用支出标准，22个行业主管部门针对49个行业领域136个支出项目制定行业标准。又如，围绕“盘活财政存量资源”的审议意见，区职能部门按照“经营城市”方案制定项目清单，组织开展全口径政府“三资”盘活处置专项行动，2022年上半年实现盘活收入15.13亿元。再如，紧盯“严格落实道路保洁降尘措施”的审议意见，区职能部门加大道路扬尘治理专项整治，道路扬尘治理得分率由全市排名第九上升至全市排名第三。