珠海斗门：一个“说理室”里的社会治理创新

　　基层治理千头万绪，如何有效发挥人大代表在其中的作用，一直是珠海斗门区探索的课题。过去，人大代表收集民意多在联络站，调解员处理矛盾纠纷在综治中心，两条线虽然都在工作，但未能形成合力。

　　“现在不同了。”珠海市斗门区斗门镇人大主席杨高泉介绍，“通过‘人大代表说理室’这个载体，我们实现了阵地共建、资源共享、事务共治。代表在这里倾听选民心声，综治力量同步介入，形成了‘1+1＞2’的治理合力。”

　　在现场观摩中，与会代表们和各镇（街）人大相关负责同志看到了这种融合带来的实效。说理室不仅是一个物理空间，更是一套完整的工作机制。代表在这里接待选民，收集的社情民意通过平台快速分流至综治中心或相关职能部门，形成问题收集、分流交办、跟踪反馈的闭环管理。

　　在经验交流环节，珠海市斗门区斗门镇人大率先揭开了“人大代表说理室”的运作奥秘。它不仅仅是一间挂上新牌子的房间，更是一套嵌入基层治理肌理的机制创新。

　　“我们着力避免‘只挂牌、不办事’。”斗门镇人大负责人在汇报中介绍，说理室建立了群众发生矛盾纠纷、综治中心接访派单、代表领单调解、人大代表中心联络站督办存档的闭环管理流程。代表在接待选民过程中收集到的社情民意，能够通过该平台快速分流至综治中心或相关职能部门，并依托代表的监督职能推动问题有效解决。

　　保障这一模式有效运转的，是珠海斗门区各镇（街）人大代表联络站践行的“四联动”工作机制。斗门区人大常委会代表工委负责人详细解释道：“这主要体现在信息沟通联动、矛盾化解联动、民意收集联动和监督问效联动。例如，代表在说理室获取的苗头性信息，我们会第一时间共享给综治中心研判；对于一些疑难纠纷，代表可以参与联合调解，利用其公信力促进和解；综治中心处理的涉及面广的问题，也会主动邀请代表收集更全面的民意；最后，代表还会对事项办理结果进行监督评议。”

　　代表是工作的主体，他们的感受最具说服力。在代表交流发言阶段，三位来自不同领域的人大代表分享了他们的履职故事。

　　珠海市斗门区斗门镇人大代表、小濠冲村党委委员邝杰良作为“代表说理团”成员，对驻点说理室深有体会。“在这里接待选民，感觉更贴近、更亲切。村民愿意来说心里话，一些邻里纠纷、政策疑问，我们当场能解释的就解释，需要协调的立刻通过平台转办。以前可能要跑好几个部门的事，现在在这里有了‘一站式’的出口，矛盾化解在早、化解在小。”

　　珠海市斗门区井岸镇人大代表、广东颂远律师事务所执业律师、南湾居委会驻居律师郑嘉丽则发挥了专业优势。“在基层调解中，我不仅调解纠纷，更注重普法。比如在处理一起物业纠纷时，我向双方解释了相关法律法规，最终促成了和解，也提升了居民的法律意识。人大代表和律师的双重身份，让我在化解矛盾时多了一份公信力和专业性。”

　　珠海市斗门区人大代表、白藤街道鹤洲社区党委书记李颖良从社区治理角度分享道：“‘综治中心+人大代表民情收集联系点’成了社区‘两委’工作的有力补充。代表在这里收集到的意见建议，很多都转化为我们改善社区服务、提升环境的具体措施。它让代表履职更实，也让社区治理更精准、更高效。”

　　“斗门镇的试点实践证明，‘综治中心+人大代表民情收集联系点’新模式有效拓展了人大代表履职的深度和广度，丰富了基层社会治理的手段，是坚持和发展全过程人民民主的具体实践。”珠海市斗门区人大常委会党组书记、主任郑木水指出。

　　“这项工作的重要意义在于，它打通了代表联系服务群众的‘最后一公里’，实现了人大工作与基层社会治理的深度融合。”郑木水表示，下一步各镇（街）人大将认真总结试点经验，结合实际打造各具特色的“综治中心+人大代表民情收集联系点”模式。各相关部门要加强协同配合，健全长效机制，确保“综治中心+人大代表民情收集联系点”不仅建起来，更能用得好、见效快，真正使其成为反映民情的“直通车”、化解矛盾的“解压阀”、凝聚共识的“连心桥”，为斗门区的高质量发展筑牢坚实的基层社会治理基础。

　　从一间小小的说理室出发，珠海市斗门区正在描绘一幅基层社会治理创新的新图景。在这里，人大代表不再只是开会的代表，更是日常履职、服务群众的实践者；基层治理不再只是政府的责任，而是形成了多元共治的良好局面。