阳江阳东：以法治之力赋能岸线保护与利用管理

　　碧海银滩，白鹭蹁跹。阳江阳东区海岸线全长130公里，这片蔚蓝岸线不仅是海洋生态的重要屏障，也是沿海地区可持续发展的核心资源。近年来，阳东区人大常委会以法治为根本遵循，秉持“法治护航、生态优先、利用合理”的理念，助力全区岸线保护与利用同向发力。如今，全区生态理念得到有效贯彻，成功推动阳东海岸线实现生态保护与海洋经济可持续发展的双赢局面。

　　开展法律宣传

　　营造岸线法治氛围

　　当入海口水质变差、海岸边垃圾零散分布、违规养殖和违章建筑显眼时，海岸线保护已迫在眉睫。法治的生命力在于实施，岸线保护更需要关口前移。

　　为让“依法护岸”理念深入人心，阳江阳东区人大常委会牵头构建多方联动普法体系。一方面，专门开展“岸线保护法治宣传”活动，组织人大代表走进沿岸村庄、社区、企业、渔港、渔船，通过发放普法手册等形式，向群众普及《海岸线保护与利用管理办法》及本地岸线保护法规。另一方面，带动区有关部门及沿海镇政府协同发力，共同开展岸线保护法治宣传。2025年至今，协调阳江市生态环境局阳东分局多次组织开展入海排污口备案等有关工作的法律法规和政策宣传，通过联合属地政府，面向养殖场（户），累计发出宣传资料365份。同时，充分发挥人大代表示范作用，以科普加志愿活动的形式，引导志愿者团体开展“小手拉大手 守护海岸线”等志愿活动，带动群众主动投身海岸线保护工作。

　　整改督查问题

　　切实筑牢岸线屏障

　　为破解岸线保护“监管难、落地难”问题，阳江阳东区人大常委会在监督环节创新实行“专项监督+跟踪问效”机制。针对非法围填海、违规养殖、岸线污染等突出问题，组织人大代表成立专项督查组，开展岸线整治“回头看”。

　　专项督查组深入沿线各镇开展检查，通过现场核查、查阅台账、听取汇报等方式，重点检查违规项目整改落实情况。同时，将岸线保护工作纳入年度监督重点，每季度组织代表开展专项检查，对发现的监管漏洞及时提出整改意见，确保岸线保护工作落地见效。

　　近年来，在阳东区人大常委会监督推动下，阳东区政府及有关部门加大资金投入，聚焦重点岸段和围填海历史遗留问题开展整治修复工作，完成了保护岸段养殖取水井、取水设施等构筑物的清理，同步推进阳东区东平镇允泊湾（泥澳仔）围填海生态保护修复工程项目建设。

　　今年8月，阳东区人大常委会率督查组到东平镇，对岸线环境整治工作开展专项督查。在肯定前期工作成效的同时，精准指出当前执法在偏远岸线区域存在巡查盲区，为后续执法优化指明方向，并提出“加大巡查力度，进一步推动岸线生态修复与环境治理”的要求，切实守护海洋生态环境。

　　推动协同联动

　　凝聚岸线保护合力

　　海岸线保护与利用管理是一项系统工程，需多方协同、合力推进。阳江阳东区人大常委会充分发挥职能作用，一方面加强与阳东区政府的沟通联系，主动与自然资源、农业农村、水利、环保等部门协调，及时掌握工作推进中的困难和问题，共同研究解决方案，确保信息互通、工作联动，推动有关部门力量形成执法合力；另一方面，在具体工作中强化协同落地，例如在大沟镇海岸线违法建筑拆除中，以阳东区人大常委会为监督主体，大沟镇政府为责任主体，联合相关执法力量，共同推动拆除9.6公里海岸线上55处、超2.5万平方米的违法建筑，有效恢复自然岸线生态功能。

　　此外，在制定海岸线保护相关规划、推进重大项目建设等工作中，阳东区人大常委会充分听取区政府部门的意见建议，依法作出决议决定，为工作开展提供坚实保障。目前，已推动阳东区政府规划在雅韶石塘海湾至大沟三丫13.8公里海岸线种植木麻黄等苗木20万株。同时，积极引导社会组织、企业和公众参与海岸线保护，逐步形成“政府主导、部门协同、社会参与”的良好工作格局。

　　适度开发利用

　　助力海洋经济发展

　　岸线保护是前提，合理利用是关键。在《海岸线保护与利用管理办法》指引及阳东区人大常委会监督下，阳东区始终坚持“保护优先、适度开发”原则，对自然岸线实行分类管控。目前，阳东区自然岸线保有率达43.74%，高于全省35%的自然岸线保有率目标。

　　传统渔业养殖岸段是阳东区岸线利用的主要类型。在阳东区人大常委会督促下，阳东区政府及有关部门坚持集约节约利用海岸线：大沟镇有12.7公里海岸线，2.1万亩养殖面积，是阳东区水产养殖重要区域，盛产寿长蚝、对虾等特色水产品，当地依托资源优势，引进龙头企业与养殖大户，推动水产养殖规模化发展，并探索“海上风电+海洋牧场”融合发展路径；东平镇则以“能源、渔业、文旅”为核心，三驾马车齐驱，走出了一条具有自身特色的蓝色经济发展路径。

　　阳东区人大常委会有关领导表示，下一步将持续发力，助力阳东岸线资源向“生态+经济”融合方向发展，实现生态保护与经济收益的同频共振。