绿美广东 代表在行动 | 江门：加强市区山体三重保护 助力绿美江门生态建设

　　2017年《江门市市区山体保护条例》颁布实施以来，江门市扎实推进绿美江门生态建设，着力提升“含绿量”“减碳量”“含金量”，积极打造人与自然和谐共生的现代化江门样板，江门市人民政府先后于2018年、2023年出台山体保护和国土空间方面的规划。为加强二者衔接，在《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指导下，江门市按照《江门市市区山体保护条例》相应条款的要求，开展《江门市市区山体保护规划（2023—2035年）》（以下简称《山体保护规划》）修编。根据《江门市市区山体保护条例》规定和市政府重大决策出台前向市人大常委会报告的有关规定，江门市政府将《山体保护规划》报市人大常委会审议。

　　江门市人大常委会高度重视《山体保护规划》审议工作，聚焦统筹山体保护和开发利用需求，使市区山体保护更科学、更合理，实现高水平保护高效率利用，在前期积极组织调研组开展专题调研，并到市区多座山体进行现场踏勘调研，召开座谈会听取市政府，蓬江区、江海区、新会区及市直有关部门负责同志情况介绍和意见建议，经反复研究，对修编工作提出指导意见。

　　江门市人大常委会农村农业工委有关负责人参加了《山体保护规划》的修编调研。他认为，此次规划对山体利用措施优化中减少了城市公园，增加了社区绿地、生态林地，建议在做好山体保护的同时，进一步完善公园布局，改善人居环境，构建山、水、城、人相依共融的生态城市空间。他还指出，山体资源在市区特别是中心城区尤显珍贵，建议妥善处理保护与开发关系，合理预留扩展空间，为“百千万工程”等项目发展提供空间支撑，真正实现高水平保护高效率利用。

　　《山体保护规划》重点完善了山体保护名录，确定江门市区共有保护山体225座，保护山体总面积为453.86平方公里，比此前的保护山体数量增加3座，保护面积增加了39.24公顷；重点保护山体分别为大雁山、龙舟山、圭峰山、白水带、古兜山；进一步明确管理权责，将丰乐公园、元宝山体育公园、东湖公园、中山公园、北园—马山公园等5座与城市绿线范围重叠的中心城区山体调整为按绿线管理办法进行管控。

　　《山体保护规划》根据国土空间总体规划自然保护地核心保护区优化调整了禁止建设区范围，禁止建设区面积由原来划定的15399.31公顷调整为2481.34公顷，限制建设区面积由原来的13606.22公顷调整为26249.42公顷。

　　《山体保护规划》根据江门市市区山体性质实际，进一步优化山体利用措施，增加了殡葬设施一类，并参照生态保护红线和自然保护地的相关规定，增加了准入的项目类型。

　　“本次规划体现了全面综合性、科学精确性和适用保障性三方面特色。”江门市人大代表李焱认为，《山体保护规划》对促进江门市山体价值发挥，塑造“山水侨都、生态名城”的特色景观风貌，以及保障城市经济产业发展和提升基础设施服务能力具有重要作用。

　　综合多方调研成果，江门市人大常委会一致认为，《山体保护规划》进一步明确了市区山体保护原则、范围、内容、保护措施和开发指引，规划编制合法合规、基础工作扎实、程序充分且严谨，修改依据充分、布局合理、内容精练、措施得当，落实了国家、省等上位规划要求，符合江门市市区山体保护实际，可操作性强，对江门市山体资源保护具有良好的指导作用。会议作出关于《江门市市区山体保护规划（2023—2035年）》的决议，原则上同意通过该规划，并要求认真研究常委会组成人员审议意见，对规划进行完善。

　　江门市人大常委会城建环保工委有关负责人指出，《山体保护规划》经相关程序通过并开始实施后，各级政府及相关部门要强化贯彻落实，一是坚持法治思维，认真按照《江门市市区山体保护条例》等相关法律法规严格管理，落实执法责任，确保《山体保护规划》能够持续稳定实施，切实维护规划权威性和严肃性。二是加大宣传力度，增强群众参与感和认同感。三是严格落实市区山体保护责任单位制度，形成全社会关心、支持、参与、监督市区山体保护的联动共治机制。