湛江吴川市黄坡镇人大多措并举践行全过程人民民主 基层立法联系点架起民意“连心桥”

　　固化长效机制 实现信息“全覆盖”

　　黄坡镇人大高度重视基层立法联系点工作。为推进立法联系点各项工作规范化，镇人大将其列入重要议事日程，落实部门和人员，明确职责和任务，保障联系点工作顺利开展。

　　黄坡镇人大成立由镇党委书记为组长，镇人大主席、镇长为副组长，党政办等各职能部门、村（居）委会负责人和社会团体负责人为成员的基层立法联系点领导小组。领导小组下设办公室，由镇人大主席兼任办公室主任负责日常工作，保障工作有序开展。

　　基层立法联系点下设12个信息采集点，信息采集点涵盖各行业各领域，分布整个黄坡重点村庄和社区，将工作触角延伸到生产生活的第一线，将党的政治、组织、服务优势贯穿立法联系点活动全过程，积极巩固“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的工作格局。

　　黄坡镇人大建立立法咨询人才库，从12个立法信息采集点分别挑选出若干名代表作为新一届立法联系点的固定联系咨询人员，作为立法调研、论证、评估工作中抽调对象，最大程度汇聚民意、凝聚共识。

　　此外，镇人大着力完善制度场所建设，设立立法联系点接待室，明确立法联系点工作制度、工作职责、工作流程，并将制度上墙。规范接待室日常接待工作，将立法联系点日常工作人员信息进行公示，方便工作联系和监督。明确联系点工作内容，及时跟踪了解有关法律法规的实施情况，开展好法治宣传教育活动，广泛收集人民群众提出的有关立法的意见建议。

　　沟通宣传并重 营造社会“新风尚”

　　基层立法联系点工作，重点在基层，核心是联系。黄坡镇人大为立法联系点积极搭建基层群众参与立法活动和立法机关了解群众意见的桥梁。

　　黄坡镇人大发挥代表联络站在反馈立法建议、宣传立法精神、推动法规实施等方面职能，保障人大代表更好地联系服务群众、传达社情民意、助推基层治理。通过促进基层立法联系点常态化、规范化运作，切实打通基层立法联系点连接群众的“最后一公里”,让地方立法民意征求直抵基层、直通一线。

　　按照湛江市人大常委会有关立法调研活动的安排，黄坡镇人大围绕法律法规草案，深入社区、企业、学校等基层一线，认真开展调查研究，畅通利益表达渠道，广泛收集社会各阶层、各群众团体的意见，切实做到让法规草案“到群众中去”，意见建议“从群众中来”，不断提高征求意见工作质量。

　　为广泛听取各方意见，充分展现基层民主的蓬勃生机活力，黄坡镇人大坚持在湛江市、吴川市两级人大常委会的指导下开展基层立法联系点工作，积极开展宣传培训、调研座谈等活动。

　　黄坡镇人大联合各部门开展普法宣传教育活动，强化“谁执法谁普法”的理念和意识，完善普法责任清单，营造尊法、守法、崇法、尚法的社会风尚。

　　为提高立法联系点工作人员的业务理论水平，为开展好立法联系点工作打下坚实的基础，黄坡镇人大还致力法律培训。通过常态化开展政治理论及法律知识学习、座谈交流、实地调研等多种方式，增强人大代表的法律素质。

　　深化点面结合 绘就民主“同心圆”

　　在日常工作中，黄坡镇人大坚持将基层立法联系点工作与学习宣传、执法检查、接待、监督等工作结合起来，全面推进各项工作的开展。

　　在执法检查过程中，黄坡镇人大既关注检查执法部门执法是否到位问题，也检查法律法规执行过程需要补充完善的情况，为今后修订完善相关法律法规积累必要的素材。

　　同时，在执法检查中，注意适当扩大参与范围，吸收部分法律工作者、政府职能部门人员和群众代表参与检查，让他们在检查中学习，在学习中思考，为立法联系工作打好基础。

　　此外，黄坡镇人大把立法联系点工作与接待选民工作相结合，与联系群众工作相结合。积极听取群众利益诉求，通过走访、座谈、问卷调查等形式，多方面收集有关法律法规执行情况和对法律法规修订完善的意见建议，整理和分析法律法规实施方面的难点问题，组织相关部门围绕执法、司法实践中的难题专题座谈并进行归纳上报，不断扩大全过程人民民主的“同心圆”。

　　加强基层立法联系点建设是践行全过程人民民主的生动实践，是拓宽人民有序参与立法的重要途径，是推进立法精细化要求的具体举措。

　　“在今后的工作中，我们将进一步充分认识加强基层立法联系点建设的重要意义，积极发挥基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的重要作用，广泛听取基层对立法工作的诉求、意见、建议，积极做好法治宣传工作，切实推动基层立法联系点建设工作落实，为地方立法工作贡献力量，让更多立法成果惠及人民群众。”黄坡镇人大有关负责人表示。