湛江人大：吴川人大听民意解民忧 提质效促发展

原标题：吴川市镇(街）人大代表中心联络站推动解决群众反映问题数千条 听民意解民忧 提质效促发展

　　聚焦吴川市经济社会发展，及时获悉并解决群众“急难愁盼”问题，善于学习先进县市区经验做法，结合本地实际，创新工作模式……

　　近年来，吴川市人大常委会扎实稳步推进人大相关工作，在湛江市率先实行人大代表年度履职星级化管理考核制度，有效激发代表履职积极性，及时收集并解决一个又一个民生问题。在人大代表联络站的基础上，吴川延伸建立网上联络平台，进一步畅通社情民意反映和表达渠道，极大方便代表与群众的联系，实现了群众足不出户反映诉求，受到群众广泛好评。

　　为民排忧，心系百姓。在一系列的有力举措下，近年来，吴川市人大常委会工作成效显著，硕果累累，人民群众生活幸福感、安全感不断提高。

　　星级化管理

　　激发代表履职积极性

　　“现在河水清澈，两岸整洁干净，基本每天傍晚都有村民来这里散步，这条河从过去的黑臭摇身变成村中美丽的风景线，村民生活幸福感极大提升。”漫步于鉴江霞街河段，望着整齐划一的护栏与碧悠的河水，村民陈娟不禁对近年来村中的河道整治成效点赞。

　　将时间回拨到2019年，该河段水浮莲疯长、生活垃圾污染河水等问题突出，周边村民苦不堪言。对此，吴川吴阳镇人大代表联络站、霞街村代表联络站专门组织代表调研该河段污染整治情况，想尽办法还河水清澈见底原貌。

　　调研过后，代表积极出谋划策，建议该村干部动员村中外出老板捐资整治。在代表的建议与帮助推动下，霞街村共筹得了资金1000多万元，彻底疏通河道淤泥，全面清理水浮莲和生活垃圾，还在河岸筑堤修路，两岸安装了护栏和路灯，种上了柳树，并在河上修建了3座石拱桥，成为该村甚至周边村镇的一道风景线。

　　这是吴川市有效实行星级化管理的一个缩影。

　　记者了解到，为提高基层人大代表履职自觉性，督促代表更好地履职尽责，发挥代表应有的作用，2019年，吴川学习其他地区经验，在湛江率先开展镇人大代表年度履职星级化管理考核制度，覆盖到吴川全市10个镇。

　　记者在考核表中看到，该管理制度要求镇人大代表每年需走访联系选民群众至少8户，并征求意见4户以上；每年需书面提出一件符合要求的议案或建议；按时参加代表集中视察、专题调研和小组活动等，完成一项工作才可获得一颗星。考核结果还会上墙公布，并作为人大代表换届时连任人选的参考依据。通过这种一年一评、奖优罚劣的办法，极大激发了代表履职积极性。

　　据介绍，该考核制度实施以来，代表履职更加积极主动，镇人大会议代表出席率大幅提高。据统计，各镇人大会议代表出席率都在97%以上；代表活动参与率大幅提高。代表积极参加人大组织的各项活动，特别是代表主题活动期间，有些代表在珠三角、海南、云南等地务工经商也会按时赶回来参加调研、视察活动，热情高涨。

　　代表与选民群众的联系更加密切。镇人大代表就生活在选民群众中间，与选民群众的接触联系最为广泛深入，通过实行该代表履职星级化管理考核制度，推动代表主动走访选民群众，密切联系选民群众，听取选民群众意见，解决群众关注的热点、难点问题。据悉，2019年以来，吴川近千名镇人大代表走访联系选民群众28670人次，为选民群众办好事实事3767件。

　　促进代表作用更好地发挥。吴川市的镇人大代表大都生活在农村，对农业农村情况非常熟悉。他们普遍关注农田水利设施、乡村道路建设、环境卫生状况、群众饮水安全等问题。实行代表履职星级化管理考核制度后，代表们经常深入群众调研，勤于撰写意见、建议，积极为选民群众代言，把群众的呼声反映出来，帮助选民群众解决实际问题，更好地发挥了镇人大代表在推动政府工作、解决民生实事、促进地方经济社会发展中的作用。

　　让成效以案例来体现。为解决农村饮水难问题，在2019年王村港镇人大代表提出了关于解决农村饮水难问题的建议，得到镇政府高度重视，镇政府积极与市自来水公司沟通联系。截至去年底，该镇村民已全部用上了安全卫生的自来水。

　　此外，近四年，振文镇人大积极依法履职，增强监督实效，围绕广湛高铁征地用地、经济发展、水污染处理、环境整治、社会治理、民生保障、乡村振兴等方面，积极提出40余件议案或建议，并得到了有效解决。

　　建好“连心站”

　　及时解决群众诉求

　　“没扩大路面之前，每次去市区交通都严重拥堵，如今道路扩建了，来回市区只需要二十分钟，工作生活越来越便利。”振文镇沈先生每天都要驱车到吴川市区梅菉街道上班，梅塘（梅菉至塘㙍）公路振文段扩建工程竣工投用后，他是第一批受益者。

　　然而，早前梅塘（梅菉至塘㙍）公路振文段扩建工程并不顺利，一直是沿路几个镇20多万群众关心盼望早日解决的民生问题。

　　2019年7月23日，湛江市人大代表到振文镇人大代表中心联络站接待群众时，了解到群众这一诉求。2020年上半年，在人大代表的积极推动下，该路段扩建为4车道且路灯安装工程终于全部完成，群众出行难及夜晚出行安全问题均得到解决，大家纷纷点赞人大代表为他们办了一件大好事。

　　这是吴川市各个人大代表联络站积极开展工作，加强与群众联系，帮助群众解决实际问题的生动体现。

　　据悉，吴川现有10个镇，5个街道，196个村（居）委会，人口120多万。目前，吴川全市已建成镇（街）人大代表中心联络站15个，村（居）人大代表联络站139个。

　　“我们要继续努力将人大代表联络站建成‘连心站’‘履职站’‘议事站’‘充电站’。”吴川市人大常委会相关人员介绍，基层人大代表与人民群众联系密切，他们就在群众身边。代表联络站的建设，搭建了代表与群众沟通联系的平台，使代表有了自己的履职场所，方便代表更好地履行职责，积极为群众排忧解难。

　　记者了解到，吴川王村港镇人大代表中心联络站还将代表接待选民群众时收集的意见建议汇总形成《人大代表社情民意收集台账》，根据台账逐条督促镇政府及有关部门及时处理，帮助群众解决实际问题，该站近三年来为群众解决实际问题51个。四年来，吴川全市人大代表中心联络站共收集群众反映问题4582个，截至2021年7月，已解决3678个。

　　积极开展代表调研视察活动。按照每年至少开展一次专题调研、一次集中视察的要求，吴川各个镇（街）人大代表中心联络站每年都有计划地组织代表进行调研视察，围绕党委的中心工作和群众关注的民生问题进行选题，推动政府做好有关工作。

　　如，黄坡镇人大代表中心联络站围绕市场环境卫生整治、道路桥梁建设、群众饮水安全等方面问题，组织代表进行调研，并积极把代表的意见建议转交镇政府处理。镇政府根据代表的建议，组织力量整治农贸市场环境卫生和城区道路两旁的乱摆卖乱停放现象。同时，积极筹集资金，修建好2座桥梁，方便群众出行。兰石镇人大代表中心联络站组织代表视察辖区内河流污染情况，推动政府进行整治，还河水干净流畅。

　　近年来，吴川每年都有部分镇（街）人大代表中心联络站开展代表约见国家机关负责人活动，约见内容涉及农村饮水、宅基地处理、民事纠纷调解、青少年法制宣传、路灯安装、人居环境整治、数字电视覆盖等方面问题，有的镇还开展专题询问活动。

　　据介绍，通过组织代表约见国家机关负责人或进行专题询问，代表就群众关注的热点问题向政府及有关部门负责人反映，要求政府改进有关工作，解决群众关注的民生问题，取得了较好成效。

　　如，浅水镇人大代表中心联络站组织代表专题询问市自来水公司负责人，要求解决该镇接通市自来水管网问题。询问后，市自来水公司及时安排人员跟进，解决了该镇群众饮水难问题。

　　“线下”到“线上”

　　让群众足不出户反映问题

　　“水浮莲过多导致农田排洪困难。”

　　“东干渠海水倒灌导致农田无法耕种。”

　　“博崖山、百官山的环村路进行硬底化。”

　　……

　　打开吴川人大网上联络平台，群众的建议与诉求一目了然。

　　近年来，为进一步畅通社情民意反映和表达渠道，吴川结合当地实际，于2020年初建立吴川人大网站，并在网上开通代表与群众联系窗口——网上联络平台，实现代表联络站建设从“线下”延伸至“线上”，大大方便代表与群众的联系，实现了群众足不出户反映社情民意、政府相关部门快速回应和处理、人大代表及时答复的良好局面，形成政府、代表、群众之间良性互动，推动群众关心的热点难点问题有效解决。

　　“我们各镇街人大办都安排一名专人负责收集群众反映的问题，每天下班前都要浏览一次网站平台，查收当天群众反映的意见建议，并将意见建议进行登记和分类处理，及时反馈到相关职能部门以快速解决问题。这也标志着群众与人大代表的联系方式进入‘互联网+’时代，打通代表联系群众的‘最后一公里’，实现了代表联系群众‘全天候’。”吴川市人大常委会相关人员说。

　　据介绍，吴川是湛江首个建立网上联络平台的县市区。从建立至今，15个镇街共收集群众意见建议1080件，内容涉及人居环境整治、水利设施建设、交通基础设施建设、疫情防控、乡村振兴等多个方面。截至目前，大部分群众意见建议已办理完毕并得到回复，取得了较好的成效。

　　推动整治废塑料企业，解决环境污染问题。近年来，塘尾街道的废塑料企业较多，经过整治后虽然关闭了一部分企业，但还有一些废塑料企业存在并且污染环境，对周边群众的生活造成影响。对此，有群众在网上联络平台反映问题。

　　该街道人大办收到群众的意见建议后，与驻点人大代表一起及时整理有关情况，并与街道环保办、综合行政执法办联系，共同实地走访调研，了解具体情况，研究解决问题方案，建议环保办牵头对街道内的废塑料加工企业及“散乱污”企业进行全面排查，成立工作机构，建立废塑料加工及“散乱污”企业驻村包企工作机制，包企包岗到人，压实责任，加强巡查和宣传，并定期组织“回头看”。

　　目前，经过彻底整治，强化管理，塘尾街道的废塑料加工企业和“散乱污”企业完成了“两断三清”的整治任务，还群众一个安静、干净的生活环境。

　　急群众所急，及时解决春耕农田灌溉忧虑。今年2月，由于连续下雨，兰石镇六庄村农田排灌总渠出现坍塌，严重影响村民春耕生产，群众在网上联络平台反映这一问题后，镇人大办及时与驻点代表联系，驻村的市、镇人大代表积极行动，在六庄村人大代表联络站召开专题会议，研究制定修缮方案。

　　通过人大代表带头捐资，多方筹集资金5万多元维修该渠。施工当天，人大代表还到现场协助解决施工过程遇到的有关问题。2月底，该村排灌总渠维修完工，解决了附近5条自然村2000多亩农田春耕用水问题。群众纷纷称赞，是市、镇人大代表合力帮助解决了村民的忧心事、烦心事，让村民顺利进行春耕生产，助力乡村振兴。

　　积极跟踪督办，解决村庄纠纷。为解决农村纠纷，群众通过网上联络平台积极向代表反映问题。如，大山江龙奎岭村民反映，要调解龙奎岭村后背岭与莲塘村车板岭的岭界纠纷；兰石镇群众则反映，要解决六庄、博崖村界址纠纷。

　　镇（街）人大办和人大代表收到群众反映的意见建议后，积极进行整理，并将这些意见建议转交相关部门处理，随后加强协调和跟踪监督，最终成功解决了六庄、博崖村之间的界址纠纷，后背岭和车板岭之间的纠纷也正在加快推进解决。

　　积极协调处理，解决困难群众子女读书难题。覃巴镇群众在网上联络平台反映，覃华村民杨某琳因家庭生活困难，无法缴交学费，希望镇人大办及人大代表协调解决其子女读书难问题。

　　镇人大办及时把该条意见建议转给驻点代表，并转交镇公共服务办进行办理，督促公共服务办积极帮助解决困难群众子女读书难的问题。镇公共服务办组织人员到困难群众家里了解核实有关情况后，根据有关政策规定，快速为其子女读书提供帮助，及时助力青少年顺利上学。